ий час. У Зокрема, Н. Г. Александров відзначав наявність у реальному житті особливої вЂ‹вЂ‹категорії договорів, за допомогою яких утворюються юридичні норми. В одних випадках такі нормоутворюючі договори самі по собі є різновидом джерел права (в міжнародному, державному та адміністративному праві). В інших - Угода про норми стає джерелом права за умови визнання за ним такого значення державною владою. На думку цього автора, договір є джерелом права в тому випадку, якщо він спричиняє виникнення юридичної норми або групи юридичних норм; тоді договір стає найближчій силою, що створює договірні (В«конвенціональніВ») юридичні норми.
Ідея виділення договорів нормативного характеру в даний час отримує подальший розвиток, завойовуючи нові прихильників. Дана обставина пов'язана з відродженням і зміцненням позицій природно-правової школи. Зокрема, ідея суспільного договору як основи соціального та державного пристрою неодноразово піднімалася в ході роботи над діючою Конституцією Російської Федерації, а потім знайшла своє відображення у Договорі про суспільний злагоді 1994 При цьому викликає інтерес сама ідея, теоретичне обгрунтування даного виду договору, а не його реальне втілення і роль суспільного життя.
У цілому перелік нормативних договорів і угод у різних авторів збігається. О. Г. Румянцев відносить до них міжнародні договори, федеративний договір, різні договори та угоди між федеральними органами державної влади та державними органами влади суб'єктів Російської Федерації про взаємну передачу частини своїх повноважень та предметів відання, угоди між суб'єктами РФ. Вищевказані договори О. Г. Румянцев називає нормативними актами, виходячи з широкого розуміння права як складного явища. [30]
На наш погляд, всі договори щодо їх функціонально-змістовної природі можна розділити на індивідуальні (юридичні факти) і нормативні (джерела права). Нормативний договір можна визначити як договірної акт, що встановлює правові норми (Правила поведінки), обов'язкові для численного і формально невизначеного кола осіб, розрахований на неодноразове застосування, чинний незалежно від того, виникли або припинилися передбачені ним конкретні правовідносини. p> Виділимо наступні ознаки нормативного договору. p> перше, правова база нормативних договорів міститься в Конституції і чинному законодавстві РФ. Ці договори виконують правовополнітельную функцію, доповнюючи і конкретизуючи чинне законодавство РФ. p> друге, в нормативному договорі як хоча б однієї із сторін передбачається участь органу державної влади, причому чим більш високе місце в управлінській ієрархії займає державний контрагент, тим вища юридична сила договору. p> третє, нормативні договори укладаються в публічних інтересах, їхня цільова спрямованість - це досягнення загального блага, тобто суспільні цілі тут переважають. p> четверте, нормативні договори містять правила поведінки, які регулюють поведінка не тільки (а іноді і не стільки) безпосередніх учасників договору, скільки інших колективних та індивідуальних суб'єктів. Нормативний договір, таким чином, не замикається усередині системи договірних сторін, але має і зовні юридичний вплив. p> По-п'яте, численність і невизначеність адресатів договірних норм, тобто тих суб'єктів, на яких спрямовується юридичний вплив договору. p> По-шосте, договірні норми завжди розраховані на тривалий вплив і неодноразове застосування. p> По-сьоме, потрібно відзначити особливу, суворо формальну процедуру укладання нормативних договорів і спеціальний порядок розгляду спорів та конфліктів, пов'язаних і з їх виконанням. p> По-восьме, неприпустимість в будь-яких обставин зміни або відмови від виконання договірних умов в односторонньому порядку. Норми форс-мажор тут не застосовні. p> По-дев'яте, у відміну від індивідуальних договорів, зміст яких, як правило, становить комерційну таємницю, для нормативного договору характерне його офіційне опублікування, неопублікований нормативний договір за загальним правилом не породжує правових наслідків.
Перераховані ознаки потрібно розглядати системно. Скажімо, колективні договори не володіють деякими з вищевказаних властивостей, що не позбавляє їх нормативних якостей. На практиці зустрічаються правові акти змішаного характеру, що містять як норми права, так і індивідуальні розпорядження. [31] В«Один і той же договір в одній частини може встановлювати юридичні норми, а в іншій - конкретні суб'єктивні правомочності та обов'язки сторін В». [32]
2.5 Нормативно-правові акти.
Нормативно-правовий акт - це виданий в особливому порядку офіційний акт-документ компетентного правотворчого органу, що містить норми права. [33]
Нормативний правовий акт - одна з основних, найбільш поширених і скоєних зовнішніх форм сучасного права. Ця форма права превалює в країнах континентальної Європи (Німеччина, Австрія, Іспанія, Франція, РФ) і відноситься до романо-німецькому типу права. Це держ...
