авний акт нормативного характеру. Державні акти, якими дозволені індивідуально-конкретні справи, в відміну від нормативних актів, називаються індивідуальними. Нормативні акти містять юридичні підстави (норми права) для вирішення індивідуальних справ. Нормативно-правовий акт виступає не тільки джерелом у юридичному сенсі, але і фактичним джерелом: це ж той пізнавальний резервуар, з якого люди черпають відомості про юридичних нормах. Коротко, нормативний акт можна визначити як акт правотворчості, що містить норми права. До нормативним правовим актам відносяться Конституція держави, інші закони, а також система підзаконних актів (укази Президента, постанови Уряду, накази та інструкції міністерств, відомств, держкомітетів, рішення місцевих органів влади). Норма-тивний правовий акт визнається основною , панівної у всіх сучасних цивілізаціях формою права в силу цілком об'єктивних причин. Провідна роль нормативних правових актів у системі джерел права пояснюється такими грунтовний-ствами.
перше, за його допомогою досягається найбільш точне і повне вираження юридичних норм, вірне відображення реальної діяльності та перспектив її розвитку. Це допомагає проводити єдину правову політику, не допускати довільного тлумачення і застосування юридичних норм.
друге, ускладнення суспільного життя і в західних демократіях, і на Сході, зростання темпів нинішнього суспільного розвитку, що зросла політизація громадян з неминучістю тягнуть підвищення ролі нормативних актів у системі юридичних джерел права.
третє, саме нормативні правові акти (а не які-небудь інші зовнішні форми права) найбільше пристосовані до постійного оновлення діючого права. Іншими словами, нормативний правовий акт, хоча має особливі процедури прийняття, може бути виданий оперативно, в будь-якій своїй частині змінено, що дозволяє йому швидко (у порівнянні з іншими формами права) реагувати на соціальні процеси.
четверте, нормативні правові акти легко систематизуються і кодифицируются, що надалі дозволяє легко здійснювати пошук потрібного документа для його реалізації.
З введенням ринку, розвитком приватнопідприємницькій
діяльності, появою приватних великих фірм і підприємств малого бізнесу, функціонуванням спільних з іноземними концернами підприємств, слід очікувати появи деяких нових, що не існують поки форм права. Ві-димо, рано чи пізно нам доведеться визнати нормативні акти приватних організацій. Не можна, очевидно, буде ігнорувати нормативно-юридичну силу і типових договорів, вироблюваних ними.
Правотворческая практика останніх років відрізняється великою увагою до вироблення, якщо можна так висловитися, індивідуальних форм нормативно-правових актів, встановлення меж їх дії. [34]
У найзагальнішому вигляді ієрархічну систему нормативно-правових актів Росії можна представити таким чином:
1) Конституція (Основний закон), 2) федеральні закони; 3) укази Президента; 4) постанови Уряду; 5) нормативні акти міністерств і відомств.
Особливу групу утворюють: а) міжнародні договори Росії; б) нормативні акти органів державної влади суб'єктів Федерації.
Так само нормативно-правові акти поділяються за способами встановлення (Пріложенія. Табл. 1).
Розглянемо ці види нормативно-правових актів докладніше.
Конституція (Основний закон) Російської Федерації є основою всього законодавства Росії. Верховенство її в системі нормативних актів Російської держави визначається, наступним: 1) Конституція прийнята на референдумі в результаті вільного волевиявлення всього народу, 2) Конституція встановлює основні початку, принципи, норми суспільного і державного ладу; 3) Конституція містить перелік основних прав людини і фіксує структуру і компетенцію вищих органів державної влади і управління; 4) Конституція приймається, змінюється внаслідок дотримання ускладненою процедури правотворчості.
Текст Конституції РФ складається з 137 статей, містить норми, що відносяться до різних галузям права. Для цього розділу мають значення норми Основного закону, що визначають компетенцію вищих органів держави по виданню нормативно-правових актів певного виду (ст. +90, 105, 106 та ін), порядок прийняття і вступу в дію федеральних законів (ст. 104 - 108), та деякі інші.
Федеральні закони приймаються в Російській Федерації Державною Думою, після чого передаються на розгляд Ради Федерації для схвалення. Закон вважається схваленим, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів цієї палати чи якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації. Роль Президента РФ у справі прийняття законів (поряд з правом законодавчої ініціативи) полягає в його підписанні протягом чотирнадцяти днів і оприлюдненні.
Особлива група федеральних законів - конституційного ві закони, які приймаються з питань, передбачених Конституцією РФ і відрізняються особливим порядком прийняття ...
