них областей (10 були національних округів не було названо). Що стосується країв і областей, в яких проживало переважна більшість населення країни, то вони суб'єктами Федерації як і раніше не визнавалися. Автономні республіки стали розглядатися як несуверенних держави, їх конституції, наприклад, підлягали затвердженню Верховною Радою РРФСР. Вельми невизначеним залишалося становище автономних областей.
Конституційні гарантії не надали -якого стримуючого впливу на політику репресій, яка здійснювалася під керівництвом комуністичної партії в масштабі всієї країни. Без якого правового камуфляжу були ліквідовані багато автономії, а цілі народи піддані масової депортації. У 1941 р. ця варварська акція була здійснена щодо німців Поволжя, у 1943 р. - калмиків і карачаївців, в 1944 - чеченців, інгушів та балкарців. З місць проживання були примусово виселені кримські татари, турки-месхетинці, корейці, греки, курди та ін У післясталінський період (наприкінці 50-х рр..) автономії деяких з цих народів були відновлені, але тільки в 1991 р. Законом РРФСР про реабілітацію репресованих народів ці акції були оголошені злочинними, а народи реабілітовані.
Досвід державного устрою радянського періоду ясно вказує, що тоталітаризм і федералізм несумісні. Ідеї вЂ‹вЂ‹подолання "національного гніту" та затвердження "Національної державності" служили засобом, відволікаючим народи від створення справжньої демократії та правової держави. Інтернаціоналізм і "дружба народів", якими так пишалися комуністичні лідери, трималися на страху і насильстві, федералізм являв собою тільки прикриття для жорстко централізованої держави. У той же час ідея національної державності пустила глибоке коріння, багато народів бачили в ній якусь гарантію національного самозбереження.
3). Потужна демократична хвиля, викликана перебудовою і наступними реформами, загострила процеси державно-правового розвитку країни в цілому і Росії зокрема. Народні маси підтримували заходи з подолання спадщини тоталітаризму, ліквідації формалізму федеративного устрою. Вони вимагали справжньої свободи і самостійності у вирішенні питань власного розвитку. Невміння влади знайти адекватні політичні відповіді на цей виклик часу в поєднанні з нараставшими об'єктивними потребами в демократизації державного пристрої привели до розпаду СРСР і "параду суверенітетів" автономних утворень РРФСР.
У 1990-1991 рр.. більшість автономних республік і багато автономні області Росії проголосили себе суверенними державами у складі РРФСР. У ряді республік (Чечня, Татарстан і ін) сепаратистські сили почали вимагати виходу зі складу Федерації. На IV З'їзді народних депутатів РРФСР було прийнято рішення про виключення з назви республік терміна "автономна", вони придбали конституційний статус "Республіка у складі Російської Федерації". p> В умовах усилившихся відцентрових тенденцій, що створювали небезпеку розпаду Російської Федерації, велике значення мало укладення 31 березня 1992 Федеративного договору, який 10 квітня 1992 р. було включено до Конституції як її складова частина. Договір підтверджував суверенітет республік у складі Російської Федерації, а краї, області, міста Москва і Санкт-Петербург визнавалися суб'єктами Федерації. Саме ж важливе полягало в тому, що Договором було проведено розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами влади республік, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області і автономних округів у складі Федерації. Ці акції не вирішили всіх проблем державного устрою Російської Федерації і не призвели до повної ліквідації націоналістичних устремлінь в ряді регіонів. Хоча права суб'єктів Федерації і були розширені, але їх рівноправність по суті закріплено не було. br/>
2. Юридична природа російського федеративної держави.
Визначальним фактором вибору форми державного устрою Росії є багатонаціональний склад її населення (понад 100 націй і народностей), при тому, що 81,5% населення становлять росіяни, 3,7%-татари, 2,9% - українці, 1,2% - чуваші, 0,9% - башкири, 0,7% - мордва, 0,6% - чеченці і т.д. Федерація, що дозволяє уникнути надцентралізації з одного боку, і що встановлює гарантії прав суб'єктів Федерації, є оптимальною формою національно-державного устрою для Росії. p> Слід виділити юридичні ознаки Російської Федерації, які дозволяють віднести її до числа федеративних держав (для порівняння див п.1 ч.II даної роботи В«Поняття, ознаки, завдання та принципи утворення федерації В»):
1) територія Російської Федерації складається з територій суб'єктів Федерації, які представляють собою обмежено-правоздатні державні утворення, що володіють певною установчою владою;
2) компетенція між Федерацією і її суб'єктами розмежовується федеральної конституцією;
3) у російській державі верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним державним органам;
...
