стихійних лих;
регулювання організації дій у НС та діяльності щодо їх пом'якшення;
регулювання післяаварійних ситуацій; регулювання відповідальності і відшкодування шкоди; регулювання інформаційного забезпечення в НС та ін
Як же виконуються поставлені завдання?
Протягом останніх п'яти років в країні достатньо інтенсивно йде процес формування законодавчої бази в галузі забезпечення безпеки, захисту населення і територій від НС природного і техногенного характеру.
У стадії становлення знаходиться нормотворча діяльність суб'єктів РФ. Початком формування регіональних механізмів регулювання відносин у цій області послужили Федеральні закони "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру "," Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників "," Про державний матеріальний резерві ", а також ряд нормативних актів Уряду РФ, зокрема "Положення про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій ".
У цих актах насамперед відображені організація, структура, сили, кошти і завдання PC НС по ліквідації наслідків НС, порядок їх дії в зонах з надання допомоги населенню, права і обов'язки рятувальників і населення, а також сказано про матеріальному постачанні, про встановлення та здійсненні контролю в зонах, про дії посадових осіб, підприємств і місцевих органів управління.
"Основи законодавства Російської регулювання Федерації про охорону здоров'я громадян "22 липня 1993 р. поруч із регулюванням адміністративних відносин забезпечують захист прав громадян, гарантують право на охорону здоров'я, право на інформацію про фактори, що впливають на здоров'я. Особливо закріплені громадян на охорону здоров'я в неблагополучних районах і права громадян на оскарження дій державних органів та посадових осіб в області охорони здоров'я.
Законом Російської Федерації "Про охорону навколишнього середовища" від 10 січня 2002р. вперше в історії російського законодавства проголошується право громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, викликаного господарської або іншою діяльністю, аваріями, катастрофами, стихійними лихами.
Підприємства, установи, організації та громадяни, які заподіяли шкоду довкіллю, здоров'ю та майну громадян, народному господарству забрудненням навколишнього природного середовища, псуванням, знищенням, пошкодженням, нераціональним використанням природних ресурсів, руйнацією природних екологічних систем та інші екологічними порушеннями, зобов'язані відшкодувати це в повному обсязі. У Росії відбувається швидке розширення особливо несприятливих екологічних зон. Ці зони становлять 15% території нашої країни з населенням близько 50 млн. чоловік. Якість навколишнього середовища стає лімітуючим фактором соціально-економічного розвитку і здоров'я населення все більшого числа регіонів Росії. У нашій країні 30% населення вмирає унаслідок "брудної" екології.
Звернемося до Федеральному Закону РФ "Про охорону навколишнього середовища". Зонами НС оголошуються ділянки території, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що загрожує здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин.
Це посилює соціальну напруженість у Росії. У країні почався відтік населення з ряду великих індустріальних центрів, тобто з'явилися "Екологічні біженці". Понад 100 міст небезпечні для проживання в екологічному плані. У 440 містах тимчасово або постійно перевищуються ГДК шкідливих речовин. Чи не є винятком і Москва.
Рішення про оголошення територій зонами лиха приймаються на підставі державної екологічної експертизи та оголошуються органами державної влади.
Відповідно до закону в зонах припиняється діяльність, негативно що впливає на навколишнє середовище, призупиняється робота підприємств, цехів, агрегатів, обладнання, що надає неблагопрі-ятное вплив на здоров'я людини, його генетичний фонд і навколишнє середовище, обмежуються окремі види природокористування, проводяться оперативні заходи з відновлення і відтворення природних ресурсів.
Порядок зняття режиму зони, скасування надзвичайної ситуації, як і оцінки отриманих результатів, повинен бути аналогічним оголошенням зони, передбачатися Урядом РФ.
Згідно ст.11, 12 Закону громадяни та громадські організації мають право ставити питання про притягнення винних громадян, посадових осіб, юридичних осіб до відповідальності, в тому числі і кримінальної, за екологічні злочину. У зв'язку з цим хочеться нагадати про "гучному" справі колишнього директора ЧАЕС та її головного інженера. За чотири роки до квітневої аварії 1986 р. на ЧАЕС вже була НП з викидом радіонуклідів на Прип'ять. І ось 25 і 26 квітня керівник станції вирішили провести випробування реактора на ...
