начає: В«Бюрократизм, здирства, формалізм, недолік службовців, особливо практичних працівників, яких ніхто професійно не готував - все це знижувало результативність та гальмувало розвиток соціальної роботи В»[2, c.260].
При правлінні, дружини Павла I, Марії Федорівни відбуваються серйозні зміни в системі виховних установ: відкриття училищ шляхетних дівчат, створення першого губернського жіночого інституту в Харкові (1817), досвідчених виховних будинків для глухонімих і сліпих дітей (1806 р.), військово-сирітське відділення Виховного будинку (1807 р.), училища для солдатських дочок і дітей нижніх чинів морського відомства. Вона очолила В«Виховне товариство благородних дівицьВ», заснувала в 1797 р. Маріїнське відомство, метою якого було благодійна допомога нужденним і збереження особливих прав вищих станів російського суспільства. Значним кроком у розвиток благодійності, було створення імператрицею вдовині будинків - богаділень для вдів військових і цивільних осіб, які проіснували до 1917 року [2, c.261-262]. p> При Олександрі I піклування включається у сферу громадського самоврядування, а за урядом закріплюється загальне керівництво і контроль. Олександр I підписав закон, за яким піклування в Росії передавалося організаціям і відомствам, розділеним на кілька типів. Вони отримали назву В«установ, на особливих підставах керованихВ» [1, c.33-34]. p> Недолік державних фінансових ресурсів на громадське піклування у другій половині XIX століття змушує звернутися до сильнішому залученню громадськості в соціальну роботу. Після земської (1864 р.) і міської (1880 р.) реформ основне навантаження з розвитку системи соціального захисту лягла на міське і земське самоврядування. Таким чином, соціальна робота та її управління перемістилися на більш низький рівень розгляду, але це мало і позитивні сторони: більш глибоке розуміння проблеми і методів боротьби з нею. Найбільш важливим досягненням цього часу є відхід від наказного формалізму і перехід на принципи адресності соціальної допомоги. Фактично зароджувалися елементи соціальної допомоги на базі перевірки нужденності [[5], c.57].
У Білорусі, як зазначає А.Д. Григор'єв, система соціального захисту розвивалася паралельно з Росією [[6], c.7-8] з тією лише особливістю, що православна церква, зацікавлена ​​в зміцненні своїх позицій в очах католиків, більш активно займалася соціальною роботою через систему церковно-парафіяльних попечительств [6 , C.9]. p> Така склалася система соціального захисту збереглася до к. XIX - зв. XX сторіччя. Організаційно-правову структуру системи соціальної захисту представляли елементи трьох типів: громадські, суспільно-державні та приватні. Аналогічною була і система фінансування, а так само її джерела: державні кошти; кошти громадських організацій і пожертвування; кошти приватних осіб.
Значним досягненням системи соціального захисту, побудованої в Росії в XIX ст., як зазначав Е. Максимов, була її практична спрямованість, масштаби, а також теоретичне осмислення перспективних напрямів розвитку та розуміння необхідності і значення функції превентивних (Попереджувальних) заходів для підвищення рівня соціальної захищеності:
1. всяка людина, поставлений внаслідок яких-небудь постійних або випадкових причин, в положення загрожує закінчитися убогістю і не що має способів вийти з цього положення, повинен підлягати громадському призрению;
2. громадське піклування повинно мати на увазі не тільки безпосередню допомогу немічним, хворим, сиротам, а й усім тим, хто позбавлений можливості попередити наздоганяє біду, що має стати В«важливою функцією громадського та державного управління, спрямованої на пом'якшення багатьох зол дійсності, до полегшення значних страждань і до порятунку цілого ряду людських життів В»[[7], c.94].
Глава 2: Положення соціальної роботи на рубежі XIX - XX століть у Росії
Для повноти картини системи соціального захисту слід розглянути невеликий, але досить значимий інтервал - напередодні революції 1917 року, - який не вписується в рамки як суспільно-християнської моделі, так і наступної за нею моделі, властивої радянському періоду. Тому я виділила рубіж XIX - XX століть в окрему главу. Цей період характерний початком формування цивілізаційної системи соціального захисту за зразком розвинених країн (Англії, Німеччині, Франції) з притаманними їм системами соціального страхування і пенсійного забезпечення. 23 червня 1912 був прийнятий закон В«Про страхуванні від нещасних випадків В», який став певному кроком у розвитку соціального забезпечення робітників [[8], c.82]. У Росії починала формуватися система соціального страхування від нещасних випадків на виробництві; малася система обов'язкової соціальної допомоги: допомоги з нагоди пологів, на похорон, за втрати годувальника у випадку виробничої травми; працювали численні благодійні організації, а приватна благодійність мала загальне визнання. У порівнянні з західними ...
