ції для виконання своїх зобов'язань за пенсійними платежами.
Фінансові потоки між елементами пенсійної системи виглядають наступним чином:
В· Зібрані з роботодавців, працівників і індивідуальних підприємців страхові внески через банк платника надходять в регіональні відділення ПФР звідки через Центральний Банк або банк, уповноважений Центральним Банком, надходять до органів соціального захисту, здійснюють виплату пенсій пенсіонерам. Виплата проводиться трьома службами: через пошту, ощадні каси і альтернативні служби доставки. Причому, на пошту доводиться 80-82% від загального обсягу доставляються пенсій, на ощадні каси - 10-15%, на альтернативні служби доставки - 4-5%. Власні кошти від регіональних відділень донорів надходять крім органів соціального захисту в Централізований фонд, де акумулюються для подальшого перерозподілу в дотаційні регіони.
На відміну від вищевказаних відділень ПФР Єдина пенсійна служба отримані від платників та з Централізованого фонду кошти, направляє до Служби з призначенням пенсій. Звідти через пошту, ощадні каси і альтернативні служби доставки йде виплата пенсій пенсіонерам. При цьому на пошту доводиться 60-75% доставки, на ощадні каси - 10-15%, на альтернативні служби доставки - 15-20% від загального обсягу доставляються пенсій.
Визнання ПФР федеральної державною власністю - особливість Росії. Зазвичай подібні фонди не оголошуються державної власністю, навіть федеральної. Вони як правило розглядаються як власність самих застрахованих і роботодавців зі строго цільовим призначенням, що виключає будь-яке інше використання засобів Фонду і тим більше їх вилучення державою. p> Надалі при стабілізації політичної та економічної ситуації в країні передбачається створити орган управління Фондом з осіб найманої праці (застрахованих), роботодавців (підприємців), представників незалежних профспілок і держави.
5. Економічні та соціальні проблеми розвитку пенсійної системи Росії
В
Аналіз динаміки співвідношення зайнятого працездатного населення та пенсіонерів нашої країни за аналізований часовий період виявляє ряд характерних тенденцій.
Статистичні дані показують, що чисельність зайнятих за період з 1992 р. зменшилася на 9,3% (6,7 млн. чол.), а чисельність пенсіонерів при цьому зросла з 35,2 до 38,2 млн. чол., тобто на 8,2%. У результаті цього навантаження пенсійної системи на економічну систему зайнятого населення зросла з 46 пенсіонерів на 100 чол. зайнятих у народному господарстві на початку перехідного періоду до 57 пенсіонерів в даний час.
У наступні роки в зв'язку з погіршенням економічного становища в країні в багатьох раніше благополучних щодо пенсійної навантаженні регіонах ситуація значно ускладнилася, і співвідношення пенсіонерів до чисельності працюючого населення наблизився і навіть переступив 50%. Так, в Республіці Карелія (з 43,8% в 1992 р. до 56,1 - у 1995 р.), Архангельської області (з 42,8 до 59,9%), Єврейської автономної області (з 40,9 до 50,7%). Для наочного представлення структури пенсійної системи доцільно більш детально розглянути динаміку чисельності основних категорій пенсіонерів за ті ж періоди. Як показує статистика, за 5-річний період загальна чисельність пенсіонерів зросла на 7,3% або на 2,6 млн. чол., при цьому чисельність одержувачів трудових пенсій збільшилася на 7,4% (2.5 млн чол.), чисельність одержувачів соціальних пенсій - На 25%, причому чисельність пенсіонерів по праці зростає рівномірно в кожному році, чисельність пенсіонерів-військовослужбовців протягом усього періоду щорічно зменшувалася приблизно на 15-17% на рік.
Наведемо динаміку реального розміру пенсії по старості (у цінах 1987 р.):
1990 р. - 80%, 1992 р. - 52%, 1993 р. - 62%, 1994р. -58%, 1995 р. - 60%, 1996 р. - 54%, 1997 р. - 53%, 1998р. -41%. p> При цьому, природно, були порушені як мінімум два основні принципи державної страхової пенсійної системи: підтримання життєвого рівня пенсіонерів шляхом забезпечення стабільного рівня купівельної спроможності пенсії та забезпечення збалансованості співвідношення середніх розмірів пенсій по старості та середньої заробітної плати.
Наслідком перерахованих вище процесів з'явилася катастрофічна деформація фінансової забезпеченості пенсійної системи, при якій рівень фінансової забезпеченості виплати пенсій знизився з 100-120% в дореформений період до рівня 80-85% у перехідний період до ринкових відносин. Пропорційно розміру зниження забезпеченості відбулося зниження рівня самих призначуваних пенсій.
Закономірно, що середній розмір пенсії по старості в середньорічний динаміці склав щодо середнього розміру заробітної плати:
1990р. -41%, 1991 р. - 37%, 1992р. -26%, 1993 р. - 34%, 1994р. -35%, 1995 р. - 39%, 1996р. -37,8%, 1997 р. - 37,2%. p> Ще більш нестійкий характеру набуло співвідношення мінімального розміру пенсій по старості та прожиткового мінімуму. Якщо в 1991 році воно становило ...
