171%, то до 1992 знизилося до 59%, а до 1996 р. ще зменшилося до 50%. У 1991 р. мінімальний розмір пенсій відповідав мінімального споживчого бюджету, а не рівню прожиткового мінімуму.
За перехідний період сталася також глибинна деформація та іншого основного принципу побудови системи пенсійного забезпечення: зв'язки розміру пенсії з величиною трудового вкладу громадянина. У результаті введення поряд з інфляційною індексацією пенсій компенсаційних виплат відбулося зниження реальних розмірів окремих видів пенсійних виплат, різко звузилася диференціація між максимальними і мінімальними розмірами пенсій, знову виникла тенденція до уравнительности пенсійного забезпечення. Замість передбаченої законодавством диференціації в межах 1:3-3,5, вона в 1997 р. складає не більше 1: 1,7.
Важливу роль у погіршенні пенсійного забезпечення зіграли і застосовувані урядовими органами методи боротьби з наслідками інфляційного зростання споживчих цін. При цьому єдина антиінфляційний захід - проведення індексації пенсії за підсумками попередніх трьох місяців - в умовах галопуючого зростання цін не забезпечувала необхідного рівня компенсації втрат і неминуче призвела до подальшого зниження купівельної спроможності пенсій.
Таким чином, вже до середині 90-х рр.. тобто практично через три-п'ять років пенсійна система Росії почала випробовувати кризові явища, основними ознаками яких є:
В· порушення принципу залежності розміру пенсії від трудового внеску пенсіонера;
В· різке зниження рівня життя пенсіонерів, яке найбільш наочно проявляється у відставанні мінімального розміру пенсійного забезпечення від прожиткового мінімуму пенсіонера;
В· звуження диференціації мінімального, середнього та максимального розмірів пенсії через збільшення питомої ваги компенсаційно-зрівняльних доплат до мінімального розміру пенсії і зниження впливу В«зарплатного чинникаВ» на розмір призначеної пенсії;
В· розбалансованість бюджету ПФР з причини зростання витрат Пенсійного фонду на численні види виплат, не забезпечених адекватним надходженням страхових платежів (надбавки та підвищення до різних категоріям пенсіонерів, розширення прав пенсіонерів на отримання пенсії за вислугою років, на пільгові і В«північніВ» пенсії на шкоду пенсій по старості, тобто по настанню страхового віку, збереження пенсії працюючим пенсіонерам та тощо);
В· неврегульованість фінансових взаєморозрахунків бюджету Пенсійного фонду з федеральним бюджетом РФ, Державним фондом зайнятості і т.д. Таким чином, найсерйозніша з перерахованих вище проблем сучасного етапу розвитку пенсійної системи полягає в поглибленні фінансового кризи пенсійної системи, який проявляється у значному розширенні видаткової частини бюджету Пенсійного фонду та різкому скороченні доходної його частини.
Основна причина розбалансованості бюджету пенсійної системи обумовлена ​​тим, у системі пенсійного забезпечення є чимало механізмів нецільового витрачання пенсійних коштів - можливість отримання пенсії незалежно від сплати страхових внесків, безліч незабезпечених відповідними грошовими надходженнями пільг для окремих категорій пенсіонерів і т.д.
Пенсійне законодавство не пов'язує надання пільг до фактичного стану умов праці на виробництві, з розміром страхових внесків та їх своєчасної сплатою.
Не менш істотним чинником погіршення фінансової забезпеченості пенсійних виплат послужило падіння збирання всіх видів доходів Пенсійного фонду.
Ставка відрахувань до Пенсійний фонд визначається федеральним законодавством про тарифи. Проте в Останнім часом надмірно висока тарифна ставка відрахувань з заробітної плати на пенсійне забезпечення стає обтяжливою для підприємств і організацій. В останні роки більш ніж у три рази був збільшений страховий тариф - З 12% у 1990 р. 39,5% в 1997 р., який для підприємств, організацій, установ включає внески до Пенсійного фонду -29%, до фонду соціального страхування - 5,4%, в державний фонд зайнятості - 1,5% та на обов'язкове медичне страхування - 3,6%.
Сумарна величина страхових тарифів з заробітної плати склала по роках:
1990 - 12%, 1991-38%, 1992 - 38%, 1993 - 39%, 1994-1995 - 40%, 1996-1998 - 39,5%. p> За останні роки значно ускладнилися умови та механізм контролю за збором страхових внесків практично всім категорій платників. Унаслідок падіння керованості в бюджетно-фінансовій системі, що виражається в неконтрольованому розростанні тіньового обігу грошових коштів та їх істотному витіснення з легального звернення різними замінниками (цінними паперами різного виду, бартерними відносинами, В«натуральнимиВ» виплатами тощо) забезпечити скільки стабільний збір доходів ПФР для фінансування планових витрат по пенсіях виявляється все більш важко. Досить нагадати, що рівень простроченої заборгованості по страхових внесках до ПФР склав на початку 1999 року близько 130 млрд. руб., тобто практично річний бюджет Пенсійного фонду 1997
Прак...
