в, що реалізуються в суспільстві.
Незважаючи на очевидну необхідність реформування податкової системи її кардинальна ломка призвела б лише до негативних наслідків. Очевидно, що податкові реформи проводитимуться виходячи з того, що існуюча система сукупності податків, механізмів їх обчислення і методів контролю не повинна принципово змінитися. Вже зараз спостерігається тенденція (хоча і не зовсім вдала) до зниження податкових ставок і зниження податкового тягаря.
3. Шляхи реформування податкової системи
3.1 Основні напрямки реформування податкової системи РФ
Практика останніх років показала безперспективність і неефективність спроб усунення недоліків податкової системи шляхом внесення "точкових" змін до податкового законодавства. У цьому зв'язку представляється, що щорічні всеросійські податкові форуми в Торгово-промисловій палаті (ТПП) Росії як раз і є тим майданчиком, на якій влада і бізнес можуть у режимі діалогу виробити конкретні пропозиції на середньострокову перспективу розвитку податкової системи.
Так, російські підприємці, що входять в систему ТПП Росії, вважають, що першим напрямком подальшого реформування податкової системи повинні бути питання податкового адміністрування. Поправки, запропоновані підприємницьким спільнотою наступні:
- положення, що забезпечують дотримання термінів проведення перевірок і термінів винесення рішень по них;
- поправки, що передбачають відповідальність посадових осіб за винесення незаконних рішень і зловживань своїми правами.
Другий напрямок - вирішення проблем найбільших платників податків.
Сьогодні в російській економіці сформувалася стабільна група інтегрованих компаній, що є основою конкурентоспроможності національної економіки на міжнародних ринках. Держава могла б шляхом деякого зниження податкового навантаження в початковий період впровадження консолідованого оподаткування забезпечити стимулювання розвитку. Згодом за рахунок зростання оподатковуваного бази станеться і збільшення податкових надходжень до бюджету.
Третій напрямок - вдосконалення оподаткування ПДВ.
Стосовно до реформування ПДВ не можна не торкнутися і плани Мінфіну Росії з організації спеціальної процедури реєстрації платників податків. Введення системи "ПДВ-платіж" передбачає встановлення суцільного податкового контролю за перерахуванням сум податку організаціями. Фактично це означає перекладання контрольних функцій держави на банки. На них будуть покладені додаткові обов'язку з подання відомостей податковими органами в жаті терміни. Очевидно, що такі вимоги спричинять додаткові витрати з організації електронних систем обміну даними як для банків, так і для податкових органів. Не виключено, що в результаті додаткові витрати будуть частково перекладені на платників податків.
Четвертий напрямок - створення податкових умов для розвитку малого та середнього підприємництва, інноваційних підприємств. З метою вирішення даної проблеми ТПП Россі був розроблений пакет законопроектів:
- проект ФЗ "Про внесення зміни до ст.154 НК РФ" [15, c.39]. Справа в тому, що організації і підприємці, які застосовують загальний режим оподаткування, не можуть враховувати суму ПДВ по товарах, придбаних у організацій (підприємців), які застосовують УСН або є платниками ЕНВД, які виявляються виключеними зі складу контрагентів. Положення законопроекту дозволяють збільшити обсяг укладених договорів купівлі-продажу товарів між організаціями і підприємцями, які застосовують різні режими оподаткування.
- проект ФЗ "Про внесення змін до ст.346.12 і 346.13 частини другої НК РФ ", яким для суб'єктів малого підприємництва в цілях переходу на спрощену систему оподаткування пропонується встановити пороговий валовий дохід від реалізації протягом 9 місяців у сумі не більше 40 млн. руб. Розмір річного доходу платника податку, при перевищенні якого організації та підприємці втрачають право на застосування ССО, встановлюється в сумі 54 млн. руб [15, c.40].
- У результаті очікується дворазове зростання кількості малих підприємств. Крім того, можливість застосування ССО, отримають підприємства більш широкого спектру (у т.ч. венчурні та інноваційні).
- проект ФЗ "Про внесення змін до ст.346.15 НК РФ", що передбачає включення до складу витрат, що зменшують доходи при визначенні об'єкта за спрощеною системі оподаткування, витрати, спрямовані на створення і впровадження нових технологій і обладнання, проведення наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок, а також на патентування і пр.
Пропоновані зміни дозволять спрямувати частину доходів на розширення власного виробництва, його вдосконалення, розробку і впровадження нових високотехнологічних і наукомістких виробництв.
П'ятий напрям - вдосконалення амортизаційної політики. Для активізації процесів модернізації застарілого виробничого капітал...
