облемою стало також прогресуюче ускладнення податкових процедур і правил.
Для вирішення цієї проблеми у ряді західних країн вже ведеться масштабна перебудова всього податкового процесу, змінюється система управління податковими органами, реалізуються заходи щодо спрощення та вдосконаленню відносин з платниками податків.
Ця перебудова податкового процесу здійснюється за такими напрямами:
а) концентрація облікової, лічильної та контрольної роботи податкових органів в найбільших центрах обробки даних (у США, наприклад, вся ця робота зосереджена в семи регіональних облікових центрах);
б) виведення платників податків на єдиний канал розрахунків за всіма основними видами податків (введений, наприклад, в Італії принцип єдиного рахунку для сплати всіх податків);
в) упор на поширення "Доброзичливих" методів роботи з платниками податків (методи постійних консультацій, примирення у спорах у досудовому порядку і т.д.). [14]
Як відомо, по ходу розгортання інформаційної революції в багатьох країнах Заходу почали проводитися дослідження щодо раціоналізації та підвищення ефективності на основі нових технологій роботи державних відомств, в тому числі і податкових органів. Дійсно, саме в цій сфері державним чиновникам доводиться мати справу з великими обсягами звітності, виробляти масу розрахунків, зводити і контролювати інформаційні блоки різних відомств і організацій, готувати склепіння статистичних даних, забезпечувати податковий блок для бюджетної звітності і т.д. Якби виявилося можливим основну масу цих розрахунків перевести на методи комп'ютерної обробки даних, впровадити методи безпаперового обміну інформацією в усіх ланках податкової системи, то відкрилися б серйозні перспективи економії ресурсів і витрат людської праці на рутинній роботі і переведення цих ресурсів у сферу контрольної роботи та інформаційного забезпечення платника податку.
В§ 3. Роль податкової системи в економіці РФ
Останні десятиліття характерні різким зростанням кількості факторів, що роблять істотний вплив на розвиток суспільства. При цьому зміни стали більш кардинальними і відбуваються в історично стислі терміни, причому еволюційний рух часто змінюється якісними перетвореннями, часом прямо протилежними традиційним уявленням та очікуванням. Але саме в цей період людство стало отримувати в своє розпорядження колосальні обсяги самої різної інформації, що відображає всі (принаймні багато) "білі плями "життя суспільства, найсучасніші засоби збору, обробки та оцінки інформації на основі потужної техніко - технологічної бази, новітніх методичних підходів, програмних продуктів і, тим самим, можливість використання інформації в реальному режимі часу.
Передбачення майбутніх змін стає невід'ємною складовою діяльності на всіх рівнях і напрямках суспільного життя, а велика різноманітність можливих результатів компенсується ситуаційним підходом, то є варіаційним набором можливих наслідків і адекватних для кожного з них дій, що нейтралізують негативні сторони і створюють можливість використання позитивних рішень.
У цій ситуації все більшу роль відіграє прогнозування соціально - економічних і політичних явищ. Прогнозування стає невід'ємним елементом вивчення і використання всієї системи суспільних відносин починаючи з функціонування господарюючих суб'єктів і закінчуючи суспільством у його глобальному масштабі. Сьогодні немає жодної складової господарського життя, яка б гостро не потребувала глибоких багатоваріантних прогнозах свого розвитку. Проте рівень прогнозування в різних областях далеко не однозначний за своїми масштабами, якісними параметрами і тимчасовим горизонтів.
Одним з найважливіших полігонів для розробки і використання прогнозів є, на нашу думку, податкова система, де схрещуються результати і перспективи розвитку всіх рівнів соціально - економічного життя. Усвідомлення цього факту частково вже знайшла відображення в безпосередньому залученні податкових органів до роботи з розробки прогнозу соціально - економічного розвитку Російської Федерації на черговий плановий період і на найближчу перспективу в частині прогнозування надходжень податків і зборів у консолідований і федеральний бюджети, а також оцінці очікуваних втрат федерального бюджету у зв'язку з наданими податковими пільгами. [15]
Класичний набір функцій управління в теорії менеджменту передбачає прогнозування, постановку цілей з формуванням стратегій їх досягнення, планування, прийняття рішень, контроль, аналіз та оцінку результатів (при введенні оцінки як нової інформації в процес коригування прогнозів замикається контур зворотного зв'язку і починається черговий цикл). У абстрактної моделі прогнозування передує плануванню, проте в реальності всі функції переплетені і здійснюються одночасно циклами. Тому правомірно розглядати податкове прогнозування і податкове планування як єдиний адаптивний процес, в рамках я...
