час перевищення ними розумних меж може призвести до фінансової нестабільності в національній економіці, надмірного дефіциту державного бюджету.
Державні витрати виступають у формі:
- державного замовлення, який розподіляється на конкурентній основі;
- будівництва за рахунок капітальних вкладень;
- витрат на оборону, управління і т.д. p> Основна частина державних витрат проходить через держбюджет, що включає в себе бюджети федерального уряду і місцевої влади.
Державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття (Доходів). У сучасних умовах бюджет є також потужним важелем державного регулювання економіки, впливу на господарську кон'юнктуру, а також здійснення антикризових заходів.
Державний бюджет являє собою централізований фонд грошових ресурсів, що є в розпорядженні уряд країни для утримання державного апарату, збройних сил, а також виконання необхідних соціально-економічних функцій. p> Витрати показують напрямок і цілі бюджетних асигнувань і виконують функції політичного, соціального та економічного регулювання. Вони завжди носять цільовий і, як правило, безповоротний характер. Безповоротне надання державних коштів з бюджету на цільове розвиток називається бюджетним фінансуванням. Цей режим витрачання фінансових ресурсів відрізняється від банківського кредитування, яке передбачає поворотний характер кредиту. Треба зауважити, що безповоротність надання фінансових ресурсів не означає довільності в їх використанні. Всякий раз при застосуванні фінансування держава розробляє порядок та умови використання грошей для цільового напрями і забезпечення загального економічного зростання і поліпшення життя населення.
Структура державних витрат в кожній країні має свої особливості. Вони обумовлені не тільки національними традиціями, організацією освіти і охорони здоров'я, але переважно характером адміністративної системи, структурними особливостями економіки, розвитком оборонних галузей, чисельністю армії та ін
Державні трансферти, будучи одним з інструментів фіскальної політики, являють собою виплати державних органів, не пов'язані з рухом товарів і послуг. Вони перерозподіляють доходи держави, отримані від платників податків, через допомоги, пенсії, виплати з соціального страхування і т.д. [6, с. 671]. Трансфертні платежі мають нижчий мультиплікатор порівняно з іншими державними витратами, оскільки частина цих сум зберігається. Мультиплікатор трансфертних платежів дорівнює мультиплікатору державних витрат, помноженому на граничну здатність до споживання. Перевагою трансфертних платежів є те, що вони можуть бути спрямовані певним групам населення. Соціальні трансферти (пенсії, стипендії, різні допомоги) входять в середній прибуток, і ці виплати дозволяють збільшити бюджет сім'ї на 10-12% [6, с. 409]. p> Інструменти фіскальної політики по-своєму впливають на економічну ситуацію, допомагаючи досягти цілей, поставлених перед фіскальною політикою. Основними інструментами фіскальної політики держави є зміна податків і трансфертних платежів. Інструменти фіскальної політики взаємопов'язані і їх роль у реалізації тієї чи іншої політики держави велика.
3. Особливості фіскальної політики в Росії
Фіскальна політика дуже впливає на розвиток держави і на ситуацію, що складається в країні. Тому дуже важливо аналізувати існуючу фіскальну політику і прогнозувати наслідки ще тільки планованої фіскальної політики. Таким чином, для вибору найбільш правильною і економічно доцільною фіскальної політики необхідний її системний аналіз і прогнозування наслідків, так як фіскальна політика відіграє велику роль у розвитку держави, впливаючи на соціальне становище громадян держави, на стан державного бюджету і на ділову активність підприємств.
Розглянемо фіскальну політику, що проводиться в Росії.
За оперативними даними Федеральної податкової служби, в консолідований бюджет Російської Федерації в 2008р. надійшло податків, зборів та інших обов'язкових платежів, які адмініструються ФНС Росії, (без урахування єдиного соціального податку, що зараховується до федерального бюджету) на суму 7948,9 млрд.рублей, що на 14,3% більше, ніж у 2007 році. У грудні 2008р. надходження до консолідованого бюджету склали 528,5 млрд.рублей і збільшилися в порівняно з попереднім місяцем на 36,6%. Детально надходження податків представленор в додатку 3.
У 2008р. до консолідованого бюджету Російської Федерації надійшло федеральних податків і зборів 7265,3 млрд.рублей (91,5% від загальної суми податкових доходів), регіональних - 403,5 млрд.рублей (5,1%), місцевих податків і зборів - 90,7 млрд.рублей (1,1%), податків зі спеціальним податковим режимом - 184,7 млрд.рублей (2,3%) [12]. p> Якщо ми розглянемо таблицю, представлену в додатку 3 і побудуємо діаграму посткупленія податків (рис.2), то побачимо, що основну частину податків, зборів та інших обов'язк...
