м податкових органів до фізичних осіб, які не є індивідуальними підприємцями. Справи про стягнення податкових санкцій пошуку податкових органів до організаціям та індивідуальним підприємцям розглядаються арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації (ст. 105 НК РФ).
Органи примусового виконання представлені у податкових правовідносинах підрозділами (службами) Міністерства юстиції Російської Федерації та органів юстиції суб'єктів Російської Федерації. Безпосереднє виконання вступили в законну силу рішень судів про стягнення податкових санкцій провадиться судовими приставами-виконавцями. При цьому окремі суб'єкти можуть бути віднесені одночасно до декількох груп. Так, банки не тільки виконують доручення своїх клієнтів на сплату податків, а й здійснюють адміністрування, зокрема контролюють постановку організацій і індивідуальних підприємців на податковий облік при відкритті ними рахунки, а також є платниками податків і податковими агентами.
В В
3. Зміст податкових правовідносин
Визначивши коло суб'єктів податкових правовідносин, звернемося до аналізу змісту податкових правовідносин.
У теорії права у правовідносинах виділяють юридичний зміст (права та обов'язки сторін) і матеріальне утримання (фактичне поведінка, дії учасників правовідносин). [23] У податкових правовідносинах в якості основного юридичного змісту слід виділити обов'язок платника податків внести до бюджету визначену законом грошову суму, в той час як держава (в особі уповноважених органів) у праві зажадати від платника податків виконання даної обов'язки. Зауважимо, однак, що податкове законодавство також визначає і сукупність обов'язків держави перед платниками податків.
Виходячи з похідного, допоміжного характеру податкових процесуальних правовідносин слід, що суб'єктивні права і обов'язки їх учасників "в кінцевому рахунку зумовлені лише одним - змістом і потребою реалізації матеріально-правових норм і відповідних їм матеріально-правових відносин "[24].
Права та обов'язки сторін, складові юридичний зміст податкового процесуального правовідносини, в першу чергу відображають порядок можливого чи належного поведінки, взаємодії суб'єктів, тобто визначають юридичну процедуру. Як відзначає Е.Г.Лукьянова, специфічна особливість процесуального правовідносини полягає в тому, що в ньому чітко проявляється npoцедурний характер взаємодії суб'єктів. Межі можливої вЂ‹вЂ‹поведінки суб'єкта процесуального правовідносини окреслені не лише предметом можливого поведінки, тобто тим, що дозволено робити, а й тим, як, яким чином, в якій послідовності, в який час можливо власне активне поведінку. Аналогічними додатковими компонентами наділена і юридична процесуальна обов'язок як необхідна міра належної поведінки суб'єктів процесуального правовідносини. [25]
Раніше нами був відзначений динамічний характер, рухливість, стадійність податкових процесуальних правовідносин. Динаміка процесуальних правовідносин обумовлена ​​специфікою самої діяльності податкового органу. Податкові органи, з моменту постановки питання про прийняття того чи іншого рішення щодо платника податків до моменту фактичного прийняття рішення здійснюють, з метою досягнення юридичного результату, певної послідовності різні процесуальні дії, збирають, накопичують, аналізують інформацію, залучають до участі різних факультативних суб'єктів, приймають різні процесуальні акти. Динаміка податкового процесуального правовідносини визначає і його зміст, а саме те, що обсяг прав, обов'язків і відповідальності учасників податково-процесуальних правовідносин, як правило, не буває стабільним і певною мірою мінливий на всьому протязі від моменту постановки питання про прийняття рішення до моменту фактичного прийняття рішення і його виконання.
Наведемо приклад: податкове процесуальне правовідношення по стягненню з платника податків заборгованості в примусовому порядку. Податковий орган має право прийняти рішення про стягнення заборгованості за рахунок грошових коштів на рахунку платника податків і вчинити дії, спрямовані на його виконання тільки за умови попереднього направлення платнику податків вимоги про погашенні заборгованості в добровільному порядку (п.1 ст.45, п.3 ст.46, ст.69 НК РФ). p> Юридичне зміст податкового процесуального правовідносини визначає також наявність владних повноважень у лідируючого суб'єкта - податкового органу, що є органом виконавчої влади РФ. У теорії державного управління підкреслювалося, що для державного органу всі права, що випливають з його завдань і функцій, не їсти права в класичному розумінні, тобто такі, які орган може використовувати або не використовувати виключно за власним розсуд, а служіння державі, тобто в широкому плані виконання обов'язків перед ним. У зв'язку з цим суб'єктивні права державних органів можуть бути названі "права-обов'язки". Як зазначає Ю. А. Тихом...
