бюджет суб'єкта Російської Федерації - місцевий бюджет В»: бюджет суб'єкта Російської Федерації поступається місцевому бюджету право на зарахування грошових сум, зібраних на території даного муніципалітету в результаті сплати податків, віднесених до податків суб'єктів Російської Федерації. У цьому випадку податок суб'єкта Російської Федерації стає регулюючим доходом місцевого бюджету. Крім того, бюджет суб'єкта Російської Федерації може передати місцевому бюджету доходи, які отримає від федеральних податків, передані бюджету суб'єкта Російської Федерації в якості регулюючого доходу. У результаті буде мати місце вторинне перерозподіл федеральних податків, з перетворенням їх з регулюючого доходу бюджету суб'єкта Російської Федерації в регулюючий доход місцевого бюджету.
Оскільки розмір регулюючого податку, що йде на потреби нижчестоящого бюджету, виражається у відсотках від загальної суми цього податку, зібраної на даній території, то в практиці бюджетної діяльності цей метод бюджетного регулювання іменується як В«метод встановлення процентних відрахувань від регулюючих податківВ».
Але може скластися ситуація, коли коштів, зібраних за допомогою регулюючих податків, виявиться таки недостатньо для вирішення проблеми забезпечення бездефіцитності регульованого бюджету. Тоді підключаються додаткові кошти бюджетного регулювання у вигляді надання вищим бюджетом фінансової допомоги нижчестоящому бюджету.
Ця фінансова допомога може бути здійснена як на безповоротній основі (у вигляді бюджетних дотацій, субвенцій, субсидій), так і на поворотній основі (у вигляді бюджетних кредитів та бюджетних позичок).
Зазначимо, що згідно з Бюджетним кодексом Російської Федерації дотація - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації на безоплатній та безповоротній основі для покриття поточних витрат [9]. p> Субвенції - бюджетні кошти, надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації на безоплатній та безповоротній основах для здійснення певних цільових витрат [10].
Таким чином основна відмінність дотації від субвенції полягає в тому, що субвенція має цільовий характер, дотація ж може бути використана на розсуд того бюджету, якому вона надана (тобто надані гроші не носять цільового характер).
Субсидія - бюджетні кошти, надаються вищестоящим бюджетом нижчестоящому, на умовах пайової фінансування цільових витрат [11]. Отже, субсидію об'єднує з субвенцією те, що обидва види надання грошових коштів має цільовий характер, а також те, що вони здійснюються на безповоротної та безоплатній основі. Однак субсидія висловлює пайову участь вищестоящого бюджету у фінансуванні того чи іншого заходу чи бюджетної програми нижчестоящого ланки бюджетної системи, тобто в даному випадку частина витрат буде покриватися вищестоящим бюджетом, а частина - нижчестоящим.
У зазначених випадках грошові кошти надаються з вищестоящого бюджету нижчестоящому на безповоротній і безоплатній основі. Крім того, надання грошових коштів з вищестоящого бюджету нижчестоящому в процесі бюджетного регулювання може бути здійснено на поворотній основі, тобто допомогою кредитування.
Бюджетний кодекс Російської Федерації говорить у даному випадку про двох формах кредитування: бюджетному кредиті і бюджетної позичку.
Бюджетний кредит [12] - грошові кошти, надаються бюджетом іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації, юридичній особі (за винятком державних (муніципальних) установ), іноземній державі, іноземній юридичній особі на поворотній і платній основах.
форма фінансування бюджетних витрат, яка передбачає надання коштів іншому бюджету на поворотній і платній основі.
Бюджетна позика [13] - бюджетні кошти, надані одним бюджетом іншому бюджету на поворотній, безоплатній або оплатній основі на строк не більше шести місяців у межах фінансового року (Ст. 6 Бюджетного кодексу Російської Федерації). p> Як ми бачимо, відміну бюджетної позики від бюджетного кредиту полягає лише в терміні надання грошових коштів на позиковій основі: у визначенні бюджетного кредиту цей термін не згадано, у визначенні бюджетної позички він обмовляється (Не більше шести місяців). p> Слід відзначити, що даної ознаки явно недостатньо для встановлення будь-яких істотних відмінностей між бюджетним кредитом і бюджетної позичкою. І в цілому представляється, що введення а законодавство настільки тонких і недостатньо певних відмінностей між методами бюджетного регулювання, заснованих на кредитній основі, лише заплутує систему цих методів і ускладнює практику бюджетного регулювання. До того ж, якщо бути точним, то кредит являє собою економічну категорію, що виражає одне рух грошових коштів. Поняття В«позичкаВ» більше відноситься до правової категорії, опосредующей В«кредитВ» як економічну категорію. Іншими словами, співвідношення понять В...
