ть дві важливі задачі: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення.
Пенсійний фонд, фонди обов'язкового медичного страхування і соціального страхування населення, з одного боку, є фінансовими сегментами, виділеними з бюджету для самостійного, більш ефективного функціонування, з іншого - прийняли форму страхових фондів. Фонд соціального страхування від початку був - і за формою, і по суті - страховим фондом під патронажем профспілок.
Область перерозподілу бюджетних коштів набагато ширше, ніж позабюджетних фондів, рамки перерозподілу яких обмежені цільовим призначенням фонду. Така обмеженість в перераспределительной функції цього сегмента державних фінансів в окремих випадках має ряд переваг перед бюджетною формою перерозподілу фінансових ресурсів. При виділенні під позабюджетний фонд частини фінансових коштів легше проглядається співмірність централізуемих джерел і потреб, оперативніше вирішуються питання управління даною частиною фінансових ресурсів, усувається неминучість дефіциту за цими фондами, що неможливо досягти в бюджетах в умовах економічної кризи.
Але умов для економічної самостійності вони позбавлені. Тому державні соціальні позабюджетні фонди лише за формою, а не за змістом є фондами взаємного страхування населення. І справа зовсім не в тому, що платниками страхових внесків в переважній частині є роботодавці, а не працівники. Економічна природа коштів, що зараховуються до зазначені позабюджетні фонди, є не що інше, як частина вартості відтворення робочої сили. Порядок же сплати внесків є формою прояву цієї сутності.
3.2 Пенсійний фонд Російської Федерації
Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії) (затв. постановою ЗС РФ від 27 грудня 1991 р.) (із змінами від 24 грудня 1993 р., 5 травня 1997) вказує:
Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії) (далі - ПФР) утворений постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 року в метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російської Федерації. p> ПФР є самостійним фінансово-кредитним установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавством Російської Федерації та цим Положенням.
ПФР виконує окремі банківські операції в порядку, встановленому чинним на території Російської Федерації законодавством про банки і банківську діяльність.
ПФР і його грошові кошти знаходяться у державній власності Російської Федерації. Грошові кошти ПФР не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.
ПФР забезпечує:
цільовий збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат, передбачених цілями ПФР;
організацію роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;
