іншими видами палив.
У цих умовах, з одного боку, безсумнівно, існують потенційні можливості для зловживання МРВ своїм монопольним становищем, отже, існує і необхідність у державному регулюванні. З іншого боку, на економіку діяльності самих МРВ може негативно вплинути поточна свобода дій у сфері регулювання, надана регіональним енергетичним комісіям (РЕК) і адміністраціям суб'єктів РФ. Відповідно в цьому відношенні також необхідна деяка форма регулювання для захисту ГРО.
Проте в сучасній державній політиці регулювання діяльності МРВ існують серйозні невирішені проблеми. p> Однією з них є відсутність цілісної концепції регулювання газовій галузі, включаючи формування цін, тарифів і питання відшкодування витрат. Інша проблема - наявність перехресного субсидування для споживачів газу. Промислові та інші регульовані групи споживачів дотують різні групи населення, для яких існує велике число цінових пільг при оплаті за газ.
Фіксований рівень збутових надбавок для газопостачання всіх споживачів, крім населення, анархія у встановленні цін для населення призводить у результаті до утворення у МРВ таких доходів (або збитків), які жодним чином не пов'язані з їх витратами. p> Відповідно не забезпечується баланс інтересів всіх учасників процесу газопостачання, передусім, споживачів, підприємств газової галузі і держави.
Судячи по наукових публікаціях, досліджень з комплексного аналізу політики державного регулювання у газорозподілі проведено недостатньо.
Значення вдосконалення державного регулювання у газорозподілі в останні роки посилюється у зв'язку з невиконанням Федеральної програми розвитку газифікації Росії, а також тому, що тарифи на послуги МРВ для різних категорій споживачів встановлюються на різних рівнях управління.
Розглянемо стан та проблеми державного регулювання у газорозподілі.
Постановка і вирішення проблем вдосконалення державного регулювання у газорозподілі не можуть бути реалізовані без урахування специфіки газового комплексу Росії та аналізу зарубіжного досвіду діючої системи державного регулювання.
Сформована до теперішнього часу структура системи газопостачання (Газового сектору економіки) в Росії укрупненно може бути представлена наступним чином (рис. 1):
• у видобутку газу - видобувні підприємства РАТ В«ГазпромВ» (94% у загальноросійської видобутку газу) та незалежні постачальники, серед яких є дрібні газовидобувні компанії, нафтові компанії, що поставляють осушене нафтової газ, та інші;
• в магістральному транспорті газу - регіональні компанії В«ТрансгазуВ», кожна з яких на 51% належить РАО В«ГазпромВ»; ці компанії займаються доставкою газу за єдиною мережі магістральних газопроводів і позбавлені прав і повноважень в області реалізації газу;
• в реалізації газу - місцеві газорозподільні організації (Оптовий ринок) і окремі найбільші споживачі - ТОВ В«МіжрегіонгазВ» - заснована РАТ В«ГазпромВ» дочірня компанія для ...
