і зміцнення єдиної держави можливо тільки на основі самостійності федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, участі всіх територій в фінансуванні витрат федерального уряду через застосування єдиних підходів до формування доходної частини федерального бюджету.
Однак аналіз бюджетної роботи свідчить про те, що принцип самостійності не отримує достатньої практичного підтвердження. Це відноситься і до регіональним бюджетам суб'єктів Федерації, і до Місцевим бюджетам.
Наступну регламентацію принципу самостійності перед-лага ст. 31 Бюджетного кодексу. Передбачається:
• право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи РФ самостійно здійснювати бюджетний процес;
• наявність власних джерел, доходів бюджету кожного рівня, що визначаються у відповідно до законодавства РФ;
• законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів відповідно до Бюджетного кодексом і податковим законодавством РФ;
• право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до Бюджетного кодексу визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів;
• право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до Бюджетного кодексу визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
• неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів та сум економії за витратами бюджетів;
• неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком випадків, пов'язаних із зміною законодавства.
Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що вони виділяються в розпорядження конкретних одержувачів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування.
Узагальнюючи зміст принципів побудови бюджетної системи, які відображено в Бюджетному кодексі, можна сказати, що їх реалізація повинна визначатися необхідністю виконання загальнодержавних економічних і соціальних програм, а також перерозподілом фінансових ресурсів для вирівнювання розвитку регіонів.
Федеральне законодавство передбач...
