був відсутній, кн.Львов не був ні формальними, ні реальним главою уряду, був тільки міністром-головою. У його функції входило лише головування на урядових засіданнях; уряд вона не формував, не міг його розпустити або замінити того чи іншого його члена. При міністрі-голову навіть не було своєї канцелярії. Разом з тим, при всіх цих розбіжностях чіткого визначення всіх повноважень урядової влади не було, навіть у владних верхах мало місце часте ототожнення Тимчасового уряду з дореволюційним Радою міністрів.
Правовий і декларативний статус уряду був надзвичайно високий, хоча і недостатньо сформульований. Але реальна його діяльність ускладнювалася і цілим рядом більш важливих, зовнішніх і внутрішніх обставин. Перед урядом постала необхідність не тільки визначити свої права, а й реалізувати їх. p align="justify"> Тимчасовий уряд змушений був розвинути колосальну діяльність і вирішувати найрізноманітніші нагальні проблеми. Організація роботи безсумнівно відбувалася по ходу справи. У результаті на урядових засіданнях панувала плутанина. Рішення приймалися в атмосфері надзвичайної поспішності. Міністри збиралися зазвичай один - два рази на день (у березні - без вихідних). Засідання передбачалися в широкому складі ( ділові ), у тісній складі ( політичні ) і закриті. Останні зазвичай проходили ввечері, на них обговорювалися найважливіші політичні питання, пов'язані з курсом уряду в цілому. Щоденні зборів поєднувалися з роботою в міністерствах, і не дивно, що міністри відчували постійну втому. Незважаючи на це, їм доводилося щодня розглядати абсолютно незначні справи, пов'язані з кадровою політикою, асигнуванням коштів і т.д., причому, що надходять як у порядку законодавчому, так розпорядчому. Потік справ не зменшився і в квітні, коли їх розгляд було частково передано спеціально створеному Нараді товаришів міністрів.
У березні при Тимчасовому уряді починає складатися апарат управління. Для забезпечення урядового діловодства на базі канцелярії Ради міністрів було терміново створено канцелярія Тимчасового уряду. Її начальником був призначений В.Д. Набоков. p align="justify"> Разом з тим, уряд мав потребу у дорадчому органі, який надав би йому сприяння у підготовці найважливіших законопроектів. 20 березня було постановлено створити Юридична нараду, у віданні якого були питання публічного права, які виникли у зв'язку з встановленням нового державного порядку ; нарада мала давати попередні юридичні висновки по заходах Тимчасового уряду, що має характер законодавчих актів , а також іншим, які уряд вносив на його розгляд.
Весь централізований механізм управління Росії, який під час війни перебував у стані важкої к...
