створені станові органи міського самоврядування. Відповідно до "Міське положення" 16 Червень 1870 в містах обиралися строком на 4 роки
міські Думи , які в свою чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи -
міські управи на чолі з міським головою.
Правом брати участь у виборах в міські Думи користувалися лише платники міських податків. Всі брали участь у виборах, поділялися на три виборчих зборів: до складу першого включалися найбільш великі податків, які платили в цілому 1/3 всіх міських податків; під других зборах брали участь менш великі платники податків, які платили другу третину податків, у третьому зборах всі інші дрібні платники податків, платили залишилася третина загальної суми податків. Така система виборів давала переваги в міських думах великої буржуазії і великому дворянству, володів міськими будинками-садибами. Так, у Москві дві перші курії, избиравшие 2/3 членів міської думи, складали всього лише 13% всіх виборців. При цьому потрібно враховувати, що число виборців було невелике. Воно, наприклад, в Петербурзі і Москві не перевищувало в той час 20-21 тис. чоловік, тобто 5% дорослого населення цих міст. Враховуючи, що як в земських, так і в міських установах провідна роль призначалася дворянству, органи місцевого самоврядування не створювалися в тих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад, в Сибіру, ​​або ж воно було неросійським за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна, західні райони Білорусії, Кавказ). Та і в російських губерніях створення земських установ розтягнулося на багато десятиліть і було завершено лише після революції 1905-1907 рр..
У компетенцію міської думи входили питання: про призначення виборних посадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про заведовании міським майном, про придбання міської нерухомості, про позики.
Нагляд за діяльністю міських дум і управ здійснювало губернське у міських справах, що складалося з чиновників, під головуванням губернатора. Присутність приймало скарги на дії органів міського самоврядування і контролювало їх господарську діяльність.
Витрати Думи складалися з витрат з управління, на громадські будівлі і приміщення, міські позики, на навчальні та благодійні заклади, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат і доходів контролював губернатор.
Губернаторам було надано право призупиняти дію постанов органів самоврядування, відмовляти у затвердженні на посаді будь-якого чиновника місцевих установ (у тому числі і в органах самоврядування), закривати зборів різних приватних клубів, товариств і артілей. Характерна деталь: постанови органів самоврядування в життя повинна були проводити поліція, але вона їм не підкорялася, а виконувала лише накази губернатора. Отже, виконання рішення органу місцевого самоврядування безпосередньо залежало від губернатора.
Але в цілому створення нових органів самоврядування с...
