відповідно до конституційним поділом влади між її рівнями частину владних функцій, встановлюючи норми, здійснюючи контроль за їх виконанням і маючи можливість легітимно застосовувати силу. Це дає підстави розглядати інститут місцевого самоврядування як елемент політичної системи суспільства. p align="justify"> Вище місцеве самоврядування розглядалося як елементу політичної системи Росії без урахування його внутрішньої структури, відносин і взаємодій між його складовими. Розглянемо далі, які місце і роль муніципальних утворень в політичній системі суспільства. При цьому будемо мати на увазі, що місцеве самоврядування здійснюється не в Росії взагалі, а безпосередньо в муніципальних утвореннях. p align="justify"> Щодо жителів муніципального освіти можна говорити як про значну кількість людей, пов'язаних політичним поділом праці. Тобто окремі групи їх виконують певні політичні ролі: платники податків (податки яких йдуть саме до місцевого бюджету), муніципальні службовці, службовці муніципальних воєнізованих органів (муніципальних органів охорони громадського порядку), виборці (які голосують на муніципальних виборах), учасники територіального громадського самоврядування та т.д. Отже, в муніципальній освіті є політична спільнота. p align="justify"> У муніципальному освіті існує категорія посадових осіб (до них відносяться виборні та інші посадові особи місцевого самоврядування: голова муніципального освіти, депутати представницького органу, керівники підрозділів місцевої адміністрації), рішення яких визнаються членами політичного співтовариства (населенням) як обов'язкові.
Можна говорити про режим в муніципальній освіті, який визначається його статутом, загальнообов'язковими юридичними правилами, прийнятими представницьким органом, нормативними актами місцевої адміністрації, місцевими традиціями.
Наявність четвертого компонента - території - очевидно, так як муніципальне утворення має точно встановлені межі.
Узагальнюючи, можна констатувати, що в муніципальній освіті є всі необхідні (з точки зору теорії політичних систем) компоненти політичної системи, системними якостями якої є влада і наявність спільного інтересу жителів у задоволенні основних життєвих потреб.
Розглянемо функціонування системи місцевого самоврядування в муніципальному освіту на базі моделі Істона.
На вході системи виділяються два роду вимог та підтримки:
) вимоги і підтримка з боку населення (всіх жителів, їх груп і об'єднань, окремих осіб);
) вимоги і підтримка з боку держави (федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів і організацій).
Як відомо, основним завданням місцевого самоврядування в Росії є задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальн...
