нормативно-правових актів з питань місцевого самоврядування. Передбачалося, що в осяжному майбутньому глави місцевих адміністрацій будуть обиратися населенням. Сформована модель самоврядування в РТ принципово відрізняється від діючої раніше.
Сьогоднішня система місцевого самоврядування в Республіці Татарстан наближена до англосаксонської моделі5 В«рада-керуючийВ», діюча більш ніж у половині міст США. При цій моделі населення обирає раду міста, який зі свого складу обирає голову - мера і призначає главу виконавчо-розпорядчого органу - керуючого (менеджера). Відносини ради з керуючим визначається договором (контрактом), в якому регламентуються взаємовідносини сторін та їх зобов'язання. Як правило, керуючому надаються досить великі повноваження у формуванні місцевої адміністрації, визначенні основних напрямів її діяльності, складанні та виконанні місцевого бюджету.
Контури даної моделі визначилися в Татарстані після прийняття відповідних законів: на федеральному рівні - законом № 131-ФЗ від 6.10.2003 р. В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В»; на регіональному - законом № 45-ЗРМ від 28.07.2004г. В«Про місцеве самоврядування в Республіці Татарстан В». Татарстанська модель місцевого самоврядування, згідно із законодавством, діє на основі наступних принципів: адміністративно-територіальною одиницею є муніципальний район/міський округ, населення якого обирає представницький орган (Рада міста/рада муніципального району). Існує і другий варіант формування представницького органу - він може складатися з голів поселень і депутатів представницьких органів поселень, що входять до складу муніципального району, і обираються представницькими органами поселень. Глава муніципального освіти є вищою посадовою особою муніципального освіти, обирається на муніципальних виборах або представницьким органом муніципального освіти. У нашій моделі обраний/сформований представницький орган обирає зі свого складу голову, який автоматично стає головою муніципального освіти. Управлінської діяльністю займається виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти - місцева адміністрація, яку очолює голова адміністрації. Місцеві адміністрації в Республіці Татарстан отримали найменування виконавчий комітет, який очолює керівник. Керівник виконавчого комітету призначається на посаду радою муніципального освіти за контрактом, що укладається за результатами конкурсу з главою муніципального освіти. Єдина вимога, що пред'являється законом В«Про місцеве самоврядування в Республіці Татарстан В»до кандидатів на посаду керівника виконавчого комітету - мати досвід управлінської діяльності НЕ
5 Зарубіжний досвід створення та функціонування місцевого самоврядування виділяє кілька основних моделей місцевого самоврядування: В«Мер-радаВ»/В«рада-мерВ», В«рада-керуючий (менеджер)В», комісійна та комбінована моделі. Вони розрізняються за принципами формування органів місцевого самоврядування, характером взаємо...
