також бездіяльності працівників будь-яких органів, підприємств, установ, організацій, розцінюємо як неправильні. Предмет скарги - не тільки не законні, а й недоцільні чи аморальні діяння. У листах громадян найчастіше мова йде про неправильне використання В«свободи розсудуВ», несправедливому вирішенні питань, відсутності належної чіткості, безтактності, неуважності до критичних зауважень, використанні застарілих прийомів у роботі, необгрунтованому виборі майданчиків для нового будівництва
Предметом скарги можуть бути діяння, що ущемляють права та законні інтереси, як самого громадянина, так і інших осіб. Звернення громадянина може бути спрямоване на захист не тільки чиїхось особистих, але і суспільних інтересів. Дуже широко громадяни використовують право оскаржити індивідуальні адміністративні акти. Рідше зустрічаються скарги про незаконність нормативних актів, хоча такі звернення громадян до автора акта або в інший компетентний орган цілком правомірні. p> В Указі йдеться про оскарження дій посадових осіб, державних і громадських органів. На практиці це положення тлумачиться значно ширше. Нерідко громадяни пишуть про бездіяльність службовців, про неприйняття належних заходів до порушників громадського порядку, оскаржують дії працівників, які не є посадовими особами. Можна знайти чимало листів, що містять претензії громадян до роботи аптек, лікарень, шкіл та інших соціально-культурних установ. p> До кого можна звернутися зі скаргою? Ст. 4 закону В«Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права громадянВ» називає адресатів скарг. У ній сказано: В«Громадянин має право звернутися зі скаргою ... або до вищестоящому у порядку підпорядкованості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству, посадовій особі, державному службовцю, громадському об'єднаннюВ». Федеральними законами передбачено також, що органи прокуратури, депутати представницьких органів розглядають і перевіряють скарги громадян, а отже, загальні адміністративні скарги можуть бути спрямовані і цим адресатам. p> У прийнятих за останні роки актах суб'єктів Федерації дається широкий перелік адресатів скарг громадян. Так, у Свердловському обласному законі від 9 січня 1998 сказано: громадянин має право звертатися:
p> в палати Законодавчих Зборів Свердловської області і до їх посадовим особам;
p> до Губернатору Свердловської області, в Уряд Свердловської області, інші органи виконавчої влади Свердловської області і до їх посадовим особам;
p> до органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Свердловської області і до їх посадовим особам місцевого самоврядування;
p> до органів територіального громадського самоврядування та до їх керівників;
p> до органів управління організацій і до їх керівників;
p> в інші органи та їх посадових осіб, до компетенції яких входить вирішення поставлених у зверненнях питань. p> p>
Таким чином, чинне законодавство і сформована пр...
