м примусом виконання обов'язку охоплює всі випадки порушення обов'язків, є необхідною і достатньою основою для з'ясування і практичного застосування категорії відповідальності. На цьому фундаментальному положенні будуються всі наші подальші міркування про сутність персональної відповідальності в державному управлінні.
Об'єктом посадової правопорушення виступає сукупність суспільних відносин, що забезпечують формування і нормальне функціонування державного апарату. Під державним апаратом при цьому слід розуміти весь механізм держави, що охоплює органи державної влади, органи державного управління, які здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність.
Однак, говорячи про "державі", "державному апараті", не можна розуміти під цими поняттями щось єдине і неподільне. "Адже існування державної влади знаходить своє вираження саме в її чиновників, армії, адміністрації, суддях. Якщо відволіктися від цього її фізичного втілення, вона являє собою лише тінь, уяву, просту назву ". Держава є сукупна воля, свобода індивідуальних свобод носіїв державної влади. Якщо можна так висловитися: суверенна воля свобод. Держава є колективом посадових осіб держави - людей, що реалізують політику держави, людей, що мають особисті амбіції, слабкості і пороки.
Здійснення державної влади вимагає безперервної, спадкоємного і компетентної роботи професійних службовців щодо забезпечення виконання повноважень державних органів, званої державною службою. Державна служба включає в себе федеральну державну службу, що знаходиться у веденні Російської Федерації, і державну службу суб'єктів федерації, що знаходиться у їх віданні. Первинним, і певною мірою відособленим, організаційним елементом державної служби є державна посада.
Державна посаду - посаду у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів федерації, а також в інших державних органах, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації. Державна посаду характеризується встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень відповідного державного органу та грошовим утриманням. А нагадувати про те, що всяка державна посада є відповідальна посада, підконтрольна і підзвітна інтересам держави і суспільства, напевно, зайве.
Законом "Про основи державної служби" державні посади поділені на три категорії. Категорію "А" складають державні посади, встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів. Власне державну службу несуть особи, які заміщають державні посади категорій "Б" і "В".
До категорії "Б" належать державні посади, створюються у встановленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, що заміщають посади категорії "А", причому державна служба на цих посадах обмежена терміном, на який призначаються чи обираються відповідні ос...
