У Російській Федерації з 1992 р. почало діяти більше двох десятків позабюджетних соціальних та економічних фондів. До соціальних позабюджетних фондів відносяться: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Державний фонд зайнятості населення, Фонд обов'язкового медичного страхування, Фонд соціальної підтримки населення та ін
Пен В¬ сійний фонд, фонди обов'язкового медичного страхування і зайнятості населення, з одного боку , є фінансовими сегментами, ви В¬ редньо з бюджету для самостійного, більш ефективного функціонування, з іншого - прийняли форму страхових фондів. Фонд соціального страхування від початку був - і за формою, і по суті - страховим фондом під патронажем профспілок.
Область перерозподілу бюджетних коштів набагато ширше, ніж позабюджетних фондів, рамки перерозподілу яких ог В¬ ранічена цільовим призначенням фонду, а в галузевих фондах - ще і галузевою належністю. Така обмеженість в перераспределительной функції цього сегменту державних фінан В¬ сов в окремих випадках має ряд переваг перед бюджетною формою перерозподілу фінансових ресурсів. При виділенні в позабюджетний фонд частини фінансових коштів легше переглядаючи В¬ ється співмірність централізуемих джерел і потреб, опе В¬ ративного вирішуються питання управління даною частиною фінансових ресурсів, усувається неминучість дефіциту по цих фондах, що неможливо досягти в бюджетах в умовах економічної кри В¬ зиса.
За винятком Фонду зайнятості, всі позабюджетні соціальні фонди в законодавчому порядку наділені самостійністю. Але умов для економічної самостійності вони позбавлені. Пое В¬ того державні соціальні позабюджетні фонди лише за формою, а не за змістом є фондами взаємного страхо В¬ вання населення. І справа зовсім не в тому, що платниками стра В¬ хових внесків в переважній частині є роботодавці, а не працівники. Економічна природа коштів, що зараховуються до указан В¬ ні позабюджетні фонди, є не що інше, як частина вартості відтворення робочої сили. Порядок же сплати внесків є формою прояву цієї сутності. Ніщо не заважає органам влади держави встановити мінімальний рівень оплати праці (кото В¬ рий є нижнім рівнем для будь-якого роботодавця), включаю В¬ щий як прожитковий мінімум, так і частку платежів під внебюд В¬ жетних фонди, переклавши обов'язок вносити страхові платежі з працедавців на працівників. Однак чинний порядок більш простий і звичний для менталітету нашої держави і населення. В інших країнах страхові внески розподілені більш рівномірно між працівниками і роботодавцями, а в окремих державах переважну частину внесків сплачують працівники.
Страхова природа засобів поза В¬ бюджетних соціальних фондів є вирішальною причиною виділення їх з бюджету і принциповою відмінністю від цільових бюджетних фон В¬ дів .
Пенсійного фонду Російської Федерації
Історія пенсійного страхування налічує більше 100 років. За цей період було вироблено кілька видів пенсійних сис В¬ тем. Одна з них являє собою мі...
