ою PR-комунікації органів муніципальної влади і управління та громадськості відбувається здійснення громадянами конституційних прав щодо прийняття суспільно значущих рішень, що дозволяє наповнити ідею народовладдя реальним змістом. p> Особливе значення служб із зв'язків з громадськістю в реалізації соціальної ролі муніципального управління пов'язано і з комунікативним аспектом функціонування муніципальних органів влади, які представляють собою цілісну комунікаційну систему. Функціональні відносини всередині цієї системи з іншими органами муніципальної та державної влади і управління, громадськими організаціями та громадянами здійснюються через комунікативне взаємодія і виражаються в структурі адміністрації. Рішення тих соціально-політичних завдань, які стоять перед органами муніципального управління в Росії, сьогодні багато в чому будується на розумінні необхідності побудови продуктивної комунікації на всіх цих рівнях.
Виявлення основних тенденцій діяльності та розвитку служб із зв'язків з громадськістю на муніципальному рівні відбувалося на прикладі діяльності органів муніципальної влади м. Тули. Були проведені кілька досліджень, що виявляють характер взаємодії, рівень відкритості влади, а також якість роботи служби у роботі з громадськістю. Застосовувалася як кількісна, так і якісна стратегія. Перша дозволила відобразити реально існуючий стан справ, друга сприяла виявленню тенденцій для розвитку в майбутньому. p> Аналіз показав, що рівень відкритості органів муніципальної влади м. Тули, досить високий, але система взаємодії недостатньо результативна і опрацьована. Недолік професіоналів в галузі зв'язків з громадськістю, нерозуміння цілей і завдань діяльності, відсутність чіткого визначення статусу служб і несформованою структур громадянського суспільства - основні труднощі, виникаючі тут. p> Щодо проблеми цілепокладання необхідно відзначити, що цілі PR-служб місцевого самоврядування не можуть бути сформульовані на державному рівні. Стратегія діяльності служб із зв'язків з громадськістю повинна бути продуктом стратегічної розробки тих суб'єктів діяльності, які здійснюють владні повноваження в конкретному муніципальній освіті. Керівники і співробітники органів муніципальної влади і управління повинні на такому кооперативному рівні докласти зусиль до розробки цільової концепції розвитку органів муніципального управління, частина якої має бути присвячена концептуалізації діяльності служб із зв'язків з громадськістю. p> Важливо відзначити, що на тому ж рівні, вирішується і проблема інституціоналізації. Відповідно, кооперативна концепція необхідно повинна включати розділ, в якому має бути прописана інституційна структура служб із зв'язків з громадськістю муніципального освіти. На місцевому рівні орієнтація на цю концепцію не повинна перешкоджати створенню такої служби, структура якої повинна максимально відповідати специфіці управління в даному муніципальному освіті. p> Проблема професіоналізму спі...
