о самоврядування і забезпечуються правосуддям. З останньої норми випливає, що для забезпечення реалізації, дотримання, охорони та захисту права кожного на сприятливе навколишнє середовище повинен бути з найбільшою ефективністю задіяний весь потенціал публічної влади, насамперед державної влади. І найбільш успішно це завдання може бути вирішена в рамках постійно здійснюваної екологічної функції держави. p align="justify"> На думку А.О. Міняєва, Конституція Російської Федерації закріплює екологічну функцію Російської держави як напрямок діяльності, здійснюване поряд з охороною навколишнього середовища, раціональним використанням та охороною природних ресурсів і у формі забезпечення екологічної безпеки. Очевидно, підставою для такого твердження стало згадування терміна "забезпечення екологічної безпеки" в тексті Конституції (ст. 72). Як видається, згадка в тексті Основного Закону того чи іншого терміна або будь-якої діяльності ще не є обгрунтуванням її виділення в якості самостійного напрямку діяльності держави в рамках здійснення екологічної функції. Не може бути підставою цього, як нам здається, навіть наявність суспільної потреби у забезпеченні екологічної безпеки. Не забуваючи про те, що будь-яка функція держави реалізується за допомогою правових та організаційних форм, для такого виділення необхідно наявність особливого правового та організаційного механізму. Російським законодавством передбачено цілий спектр правових і організаційних заходів в рамках охорони навколишнього природного середовища (екологічна експертиза, ОВНС, екологічне нормування, екологічний контроль тощо), але немає особливого механізму забезпечення екологічної безпеки, опосередкованого в праві. p align="justify"> Відповідно до статті 1 Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", охорона навколишнього середовища - діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб, спрямована на збереження та відновлення природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, запобігання негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і ліквідацію її наслідків.
Представляється, що екологічна функція держави повинна вибудовуватися по пріоритетному принципу, з позначенням видів діяльності, на яких доцільно зосередити зусилля в першочерговому порядку. Критеріями пріоритетності можуть бути як невідкладність яких конкретних завдань, так і їх здатність найбільш ефективно впливати на успішне вирішення всіх або багатьох інших проблем. В даний час є підстави для висунення на перші місця в структурі екологічної функції держави наступних напрямків: побудова обгрунтованих економічних відносин між природокористувачів і державою, а в широкому сенсі - між природокористувачів і суспільством з приводу використання природ...
