ти дотримання законодавства, але не брати участь в обчисленні та сплаті податків організаціями. Названі проблеми могли б бути вирішені в рамках реформи податкового контролю, що передбачає внесення змін до частини першої НК РФ. Разом з тим відсутність у програмних документах Уряду РФ чіткої концепції реформування податкового контролю не дозволяє сподіватися, що відкриття в даний час дискусії щодо вдосконалення частини першої НК РФ не призведе до необгрунтованого розширення повноважень державних органів у цій сфері на шкоду розвитку податкової системи Росії.
Удосконалення системи податкового контролю
При доопрацюванні першої частини НК РФ необхідно:
- впорядкування процесу проведення виїзних перевірок при обмеженні термінів їх проведення, а також процедур проведення камеральних перевірок (зокрема, виключити можливість витребування у платника податків необмеженої кількості документів);
- законодавче закріплення правових наслідків проведення повторних податкових перевірок як заходи, спрямованої на виявлення порушення законодавства про податки і збори органами податкового контролю;
- вдосконалення системи податкової відповідальності, більш чіткий розподіл функцій між податковими органами та судами щодо притягнення до відповідальності. p> Будь-які зміни першої частини НК РФ не повинні зачіпати базові принципи регламентації податкових правовідносин:
- презумпцію невинуватості платників податків;
- виключно судову процедуру притягнення до податкової відповідальності платників податків;
- пріоритет інтересів платників податків при наявності непереборних сумнівів і протиріч актів законодавства про податки і збори. p> У рекомендаціях слухань запропоновано розглянути питання про внесення змін до адміністративної та кримінальну відповідальність посадових осіб органів податкового контролю за зловживання своїми владними повноваженнями. Багато завдання з реформування системи податкового контролю можна вирішити без внесення якихось кардинальних змін до законодавства. Однак федеральні органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері податків і зборів та у сфері митної справи, повинні розробити відповідну методологію проведення контрольних заходів, що виключає невиправдано високі витрати держави на фінансування діяльності податкових та митних органів, а також минимизирующую адміністративні витрати платника податку, пов'язані з виконанням ним вимог податкових та митних органів. У числі заходів по вдосконаленню заходів податкового контролю слід розглянути питання про спрощення існуючої системи податкової звітності, про виключення з правозастосовної практики невиправданого розширення повноважень контролюючих органів у рамках проведених ними камеральних перевірок. Підвищення ефективності роботи контролюючих органів має супроводжуватися підвищенням відповідальності податкових та митни...
