ого страхування при соціалізмі, обліку та зниження соціальних ризиків, піддають критиці, остракізму і гонінням.
Система соціального страхування максимально спростилася, фінансові системи соціального страхування всіх видів об'єдналися, що фактично означало відхід від принципів страхування, а значить, В«непотрібністьВ» всього механізму визначення та обліку соціальних ризиків. p> 3.4.Третій етап (1933-1990 р.р.)
У 1933 р. соціальне страхування в СРСР передається профспілкам, а страхові каси і всі напрацювання, пов'язані зі страховою медициною і диференціацією тарифів залежно від соціальних ризиків, ліквідуються. У 1937 і 1938 р.р. профспілки були звільнені від виплати пенсій непрацюючим пенсіонерам. Ці витрати взяв на себе державний бюджет, а бюджет соціального страхування консолідувався з державною. Таким чином, на відміну від переважної більшості промислово розвинених держав у нашій країні довгий час застосовувалася нерозвинена модель формування фондів на соціальне страхування за принципом В«єдиного котлаВ» без обліку соціальних ризиків.
"З переходом до такої моделі соціальне страхування втрачає страховий характер. Відмова від сплати внесків самими страхуються різко знижує мотивацію працівників за особистим формуванню свого соціального захисту. Принципи, визначають відповідальність за відшкодування збитку від втрати працездатності, трансформуються: зі страхування на відшкодування збитку підприємством або його причинителями. Більшу частину страхового тягаря несуть підприємства, що не мають ніяких прав на розпорядження фондами соціального страхування, хоча розмір внесків за всіма видами соціального страхування досягав 38% фонду заробітної плати. Для них страхові платежі перетворилися на державну повинність, в обов'язковий податок. У той же час підприємства, проводячи відповідну цінову політику, можуть перекладати тягар фінансової навантаження по страхуванню на споживачів їхньої продукції, що цілком досяжно, особливо якщо мати на увазі держава ". p> Соціальне страхування стає інструментом перераспределительной політики держави, втрачає свої основні риси і трансформується в соціальне забезпечення. Страховий захист в результаті еволюції повертається до далекого від досконалості першоджерела соціального страхування - до організованої взаємодопомоги, що придбала загальнодержавний характер.
Прийняті законодавчі акти яких принципових змін не вносили. Державна власність на засоби виробництва призвела до спрощення всієї процедури розрахунків тарифів, що в свою чергу підвищило дотаційність бюджету державного соціального страхування. Так, згідно зі ст. 6 Закону про державні пенсії, прийнятого ВР СРСР 14 іюля1956 р. В«Виплата пенсій забезпечується державою за рахунок коштів, щорічно ассігнуемих по державному бюджету СРСР, у тому числі коштів по бюджету державного соціального страхування, що утворюються з внесків підприємств, установ та організацій без будь-яких "вирахувань із заробітної платиВ».
Значна фінансова дотаційність системи соціального страхування за рахунок державного бюджету закладалася ще в перші роки радянської влади. У повоєнний час вона була В«пов'язана також і з прагненням держави підтримувати незмінною систему оптових цін. Ось чому, починаючи з 1956 м., для відшкодування збільшених витрат на пенсійні виплати держава стала спрямовувати кошти з державного бюджету.
Тривале застосування низьких страхових тарифів, що не покривають витрати з соціальному страхуванню, призвело до заниження в собівартості продукції сукупних витрат праці і спотворення дійсного співвідношення витрат виробництва і прибутку. Підприємства втратили вірні уявлення про
реальної величиною витрат на відтворення робочої сили, а держава
під приводом фінансування соціального забезпечення з державного
бюджету продовжувало вилучати більшу частину прибутку трудових колективів,
залишаючи підприємствам вкрай мало можливостей як для поліпшення умов
праці, створення соціально-оздоровчих інфраструктур, так і для розвитку
автономних (На рівні галузей, регіонів і підприємств) систем соціального
страхування.
Важливо підкреслити, що в підсумку із засобу реалізації цілеспрямованої
політики дотаційний метод перетворився на явище, що викликає негативні
соціальні наслідки. Стратегічна установка на дотаційність
соціального страхування ідеологічно підкріплює міф про добродійною ролі
держави у забезпеченні громадян усіма видами соціального страхування і
забезпечення. Це знайшло відображення в нормах трудового законодавства. Так,
ст. 237 КЗпП РРФСР (донедавна) декларувала: В«Державне
соціальне страхування робітників і службовців здійснюється за рахунок
держави В». В результаті у свідомості не тільки широких мас трудящих, але
і керівників підприємств і відомств міцно укорінився помилковий
стереотип щодо дж...
