ні бюджетно-податкові системи - породження і результат територіальної організації суспільства.
Один з аспектів регулювання регіональних бюджетів - раціоналізація поділу бюджетів.
Потужним чинником стримування інфляційних процесів і об'єднання регіонів у єдиному русі за В«важкий рубльВ» могло б стати істотне скорочення частки в доходах бюджетів територій саме інфляційних податків. При цьому перерозподіл доходів на користь територій має тісно ув'язуватися з передачею на їх рівень певних статей витрат з відповідної їм частиною дефіциту бюджету. В іншому випадку доходи стануть перерозподілятися на користь територій, тоді як бюджетні витрати в переважної їх частини будуть проводитися федеральними органами.
Можна виділити і сформулювати такі принципи ефективного поділу бюджету за доходами і видатками.
1. Доходи федерального бюджету доцільно орієнтувати переважно на непрямі (інфляційні) податки, доходи бюджетів територій - на прямі податки.
2. Перелік податкових надходжень територіям і федеральним органам повинен забезпечувати достатню стабільність доходів бюджетів щодо рівнів економічної активності та інфляції.
3. При формулюванні доходної частини державного бюджету повинен бути максимально дотримано принципу рівності суб'єктів Федерації в бюджетно-податковому відношенні. p> 4. Поділ доходів між бюджетами слід здійснювати в суворій відповідності з розмежуванням об'єктів витрат.
5. Ефективне поділ бюджетів базується на принципі відповідності між видатками на розвиток, витратами В«рентного характеруВ», В«БезповоротнимиВ» видатками (на соціальні програми) і групами податків, виконують стимулюючі функції (податок на прибуток), рентні (платежі за природні ресурси) і власне фіскальні функції (прибутковий податок).
6. У той же час одним з основних принципів поділу доходів і витрат є принцип субсидіарності, згідно яким прийняття рішень і витрати здійснюються найбільш компетентної інстанцією.
7. Вкрай важливо в процесі поділу бюджетів звести до мінімуму перерозподіл податково-бюджетних ресурсів, як на федеральному, так і на республіканському, обласному, крайовому рівнях.
8. При поділі має бути дотримано єдність податково-бюджетної системи та відповідальності за її виконання. Регіонам слід надати самостійність у визначенні податків і зборів у межах виділеної компетенції і соціально-політичної відповідальності.
При реалізації даного принципу велике значення мають раз-работка і формування ефективних механізмів поділу відповідальності за що утворюється дефіцит бюджету між федеральними органами та регіонами.
Якщо в регіоні в процесі виконання бюджету утворився його дефіцит до зібраних за єдиною схемою поділу бюджетним доходам території, що перевищує величину, яка відповідає 8% дефіциту консолідованого бюджету до російського ВВП - регіон зобов'язаний перерахувати у федеральний бюджет додаткові кошти в розмірі величини перевищення....
