ії всіх учасників теплопостачання, в рамках якої досягаються компромісні рішення, що задовольняють всіх, і, перш всього, споживачів. В іншому випадку Програма стане полем битви і в цих умовах безглуздо розраховувати на позитивний ефект. Ситуація кратно ускладнюється з кожним новим учасником, в системі має власні комерційні інтереси. Основними проблемами, з якими зіткнуться розробники Програм, будуть:
- Проблема відсутність необхідної інформації. Як показує практика, навіть запитуючи основну техніко-економічну інформацію підприємства теплопостачання, розраховувати доводиться, в кращому випадку, на половину необхідної інформації. У Відносно ж інженерно-технічної інформації становище складається просто катастрофічний. Як правило, дані, що зберігаються в різних підрозділах, або неповні, або суперечать один одному. Досить поширеною є ситуація, коли навіть базові інженерно-технічні дані відсутні. Так для одного міста, щоб простежити всю топологію мереж, довелося замовляти тепловізійну аерофотозйомку, коли по температурі змогли визначити, де прокладені труби. Таким чином, найчастіше збір інформації полягає в узагальненні та зведенні інформації від безлічі джерел, що неможливо при відсутності належної координації.
- Проблема суперечливих інтересів. Історично теплопостачальні організації, адміністрація та регуляторні органи знаходяться по різні сторони барикад. Таке протистояння об'єктивно необхідно, але часто воно переростає у відкритий конфлікт. Дуже важливо в процесі розробки Програми створення розуміння у всіх учасників спільності інтересів. Зона компромісних рішень досить вузька. Якщо адміністрація та РЕК встановлюють занадто низькі тарифи, то в кінцевому рахунку це зумовлює зниження надійності та якості і закінчується невдоволенням споживачів. Якщо навпаки, інтереси теплопостачальної організації переважають і тарифи зростають безконтрольно, то в кінцевому підсумку починається процес відключення і відповідного зростання питомих витрат.
II. Виконання Програми має бути підкріплено відповідними фінансовими ресурсами. В іншому випадку Програма перетворюється на декларацію. Існує дві крайності, які із завидною регулярністю прослизають при обговореннях проблем розробки Програм. Перша - давайте все включимо в тариф. Навіть елементарні розрахунки показують, що включення всіх капіталомістких заходів з розвитку в тариф на підключення або інвестиційну надбавку призведуть до того, що система стане просто недоступною для споживача. Простіше буде топитися від пічки-буржуйки. Друга точка зору - не треба нічого включати в тарифи. Прийде інвестор і все зробить. Ідеальна ситуація, але практично не реалізується в сьогоднішніх правових умовах. Сьогодні відсутні механізми, що дозволяють небудь гарантувати інвестору більш ніж на термін роботи мера/губернатора. А часто сам мер може на свій розсуд змінити умови.
Дуже важливо ще на етапі розгляду варіантів розвитку системи особливу увагу приділити можливості фі...
