до безпосередньої оцінці закону, необхідно зазначити наступне. У випадку з законодавством про ведення попередньої, перспективної оцінки при вступі закону в силу можливо практично завжди, більше того, рекомендовано про водить таку оцінку під уникнути негативних наслідків. У нашому випадку з монетизацією пільг така оцінка була також можлива. По-перше, необхідно було ретельно проаналізувати реакцію основною цільовою аудиторії, на яку спрямоване дію закону - його реципієнтів (інваліди війни, учасники війни, ветерани бойових дій, інваліди, громадяни, постраждалі від впливу радіації). Аналіз реакції даної групи населення був можливий за допомогою проведення опитувань.
допомогою порівняння думок громадян можна було б зробити висновки для більш точного прогнозування впливу закону. Такий аналіз проведений не був.
Сьогодні, коли закон вже набув чинності, нам залишається оцінювати ті ефекти, які є в наявності.
1. Дієвість закону
Якщо згадати те, що, за оцінками експертів, в акціях протесту в січні-квітні 2005 року взяли участь понад 1,2 млн. осіб, дієвість визначається скоріше зі знаком В«мінусВ». Крім мітингів, на які виходили тисячі пенсіонерів, було написано безліч листів, адресованих уряду, Державній Думі і Президенту, з вимогами індексації пенсії, перерахунку грошових виплат, повернення натуральних пільг.
2. Ефективність закону
Під ефективністю ми маємо на увазі В«ступінь досягнення законом поставленої мети В». Як вже говорилося раніше, одним із завдань проведення реформи було збільшити добробут громадян. Для того щоб повною мірою оцінити ефект В«збільшення добробутуВ» потрібно не півроку і не рік. Щоб говорити про успіх чи неуспіх реформи, потрібен більш тривалий період. Тим не менш, ось лише деякі цифри. Що стосується військових, розмір компенсації за пайок склав лише 20 рублів при його реальній вартості 59 рублів. За даними ВЦВГД, сьогодні кожен третій пенсіонер змушений відмовлятися від найнеобхідніших продуктів харчування через брак коштів, а кожен другий - від покупки необхідного одягу та взуття. Однак, є ті, у кого добробут дійсно покращився. Це стосується тих людей, хто пільгами, наданими державою, раніше просто не користувався. У цій категорії громадян. Крім того, зросли доходи у інвалідів ВВВ - з 4665 рублів (12.2004) до 7350 рублів (03.2005), з урахуванням грошових виплат - до 8300 рублів. Пенсія учасників ВВВ зросла з 2665 до 4486 рублів.
Таким чином, вирішення питання про зростання доходів і добробуту залежить від його інтерпретації, хоча в цілому В«зростанняВ» вкрай неоднозначний і підлягає більш детальному аналізу.
3. Доцільність закону
У нашому випадку - наскільки виправдані витрати і вигоди, отримані в ході реалізації проекту під назвою В«монетизація пільгВ»? У тому, що стосується фінансових показників - реформатори явно виявилися в збитку. У червні 2005 року було озвучено такі цифри: реформа обійшлася скарб...
