потребують вирішення;
потреби в фінансових ресурсах, необхідних для забезпечення виконання покладених на Збройні Сили завдань. p> Найважливішою особливістю нової системи планування розвитку ОВТ має стати запровадження на практиці принципу "ковзного" планування, тобто здійснення щорічної коригування програми з урахуванням фактичного реального виконання поставлених раніше завдань залежно від рівня їх фінансування. Такий принцип дозволить зробити плани більш реальними, тісно пов'язавши їх із системою федерального щорічного фінансування.
В останні роки з'явилося багато нових органів виконавчої влади, керуючих розвитком озброєнь. Для них необхідно чітко визначити:
роль і місце кожної структури в розробці та узгодженні програми;
порядок і етапність загальної схеми розробки та узгодження програми озброєння;
головних розробників і співвиконавців, що формують основні документи програми озброєнь;
порядок системно-аналітичної роботи, скоординованої з єдиних науково-методичних позицій і спирається на методики, математичні моделі та методи в області військово-політичних, військово-технічних та тактико-техніко-економічних досліджень.
Нові умови об'єктивно вимагають переходу на практиці до нових або забутим принципам розробки складних наукомістких систем, компоненти яких розробляються з використанням новітніх технічних рішень, що базуються на перспективних, але ризикованих технологіях.
До них в першу чергу необхідно віднести:
впровадження етапів:
а) розробки і вивчення концепцій створення системи, б) предполномасштабной розробки системи (Етап "демонстрації та підтвердження");
відновлення працездатності інституту генеральних і головних конструкторів по складних, наукомістким, многокоопераціонним системам зброї і продукції подвійного призначення;
відродження в промисловості головного ролі провідних наукових організацій, здатних очолити та організувати проведення комплексних досліджень з базовими напрямами озброєння і військової техніки. Формування зведених пропозицій в програму озброєння на основі комплексних досліджень головних організацій промисловості.
При такому порядку формування програми озброєння вона дійсно стане науково обгрунтованим, детально розглянутим і економічно реалізованим програмним документом.
Введення єдиної системи державного замовлення озброєння і військової техніки для Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів. Перехід до системи єдиного державного замовника озброєння і військової техніки в Збройних Силах, інших військах і військових формуваннях РФ в інтересах концентрації сил і засобів для ефективного вирішення завдань забезпечення військової безпеки держави, економного витрачання фінансових і матеріальних ресурсів диктується вимогами проводять у Росії військової реформи, умовами ринкових економічних відносин і обмеженими фінансовими можливостями держави. Необхідно ввести єдиний в країні механізм обгрунтування пріоритетності федеральних цільових програм (ФЦП) і раціональних обсягів їх щорічного фінансування, а також жорсткий контроль за виконанням ФЦП і їх фінансуванням у рамках законодавчо встановлених обсягів. Такий механізм, як показують оцінки, дозволить істотно підвищити ефективність діяльності ОПК.
Важливим моментом є забезпечення ефективного контролю Радою Безпеки РФ, Рахункової палатою РФ за своєчасним виділенням бюджетних коштів на розвиток ОПК, за виконання робіт, передбачених федеральними цільовими програмами в встановлені терміни, за збереження унікальної дослідно-експериментальної бази ОПК. p> У сфері економічної та промислової політики необхідно:
погасити заборгованість підприємствам і організаціям ОПК за виконані і неоплачені роботи з Державним оборонним замовленням за попередні роки, починаючи з 1993 р.;
передбачити заходи щодо відновленню оборотних коштів організацій і підприємств ОПК;
відновити авансування виконуваних робіт за державним оборонним замовленням та федеральним цільовими програмами;
відновити фінансування частини робіт (в першу чергу задільних), здійснюваних організаціями та підприємствами ОПК за державним замовленням, що не через Міноборони, а через новоповстала Міністерство оборонної промисловості РФ;
збільшити в оборонному бюджеті частку витрат на фінансування НДДКР;
звільнити від податку частину прибутку організацій і підприємств, що спрямовується на інвестиції в виробництво, проведення НДДКР, реалізацію федеральних цільових програм;
ввести і гарантувати тверді річні тарифи на теплоенергоресурси для підприємств і організацій, виконують державне замовлення. Передбачити компенсацію частини витрат на споживану теплову енергію для збереження та підтримки мобілізаційних потужностей оборонної промисловості;
передбачити відрахування організаціям - розробникам ОВТ у розмірі до 5% від вартості проданих і поставлених серійними заводами ...
