ЦК РФ однією з сторін публічного договору є комерційна організація, яка за характером своєї діяльності повинна здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг щодо кожного, хто до неї звернеться. У літературі дане положення характеризується як необгрунтовано вузький підхід до визначення переліку суб'єктів, зобов'язаних укладати публічний договір (Амінов В., Шкарін А. Єдиний або ділене? Договір приєднання і публічний договір// Бізнес-адвокат. 1997. № 20), і відзначається, що питання про суб'єктний склад даного договору потребує вдосконалення (Дедик С. Публічний договір// Господарство право. 1997. № 11. с. 117).
Враховуючи спрямованість норм про публічний договорі на захист слабкої сторони, можна прийти до висновку: покладання законодавством обов'язки укладати публічний договір має залежати не від організаційно-правової форми, а від характеру діяльності економічно сильного контрагента. Передбачається, що особа, яка здійснює підприємницьку діяльність у певній галузі народного господарства, володіє великими знаннями, великим досвідом і великими професійними можливостями, ніж звертається до нього за товарами, роботами і послугами споживач. Саме в такій ситуації, як вказує Конституційний Суд РФ, законодавець не має права обмежуватися формальним визнанням юридичної рівності сторін і повинен надавати певні переваги економічно слабкою і залежною стороні (Визначення Конституційного Суду РФ від 2 лютого 2006 р. № 17-О В«Про відмову в прийнятті до розгляду запиту Законодавчих Зборів Вологодської області про перевірку конституційності окремих положень статей 40, 98, 99 і 102 ФЗ В«Статут залізничного транспорту Російської ФедераціїВ»// Вісник Конституційного Суду РФ. 2006. № 3).
Включення в даний перелік індивідуальних підприємців обгрунтовується статтею 23 ЦК РФ, згідно з якою до підприємницької діяльності громадян за загальним правилом застосовуються правила, що регулюють діяльність комерційних організацій. Додатковим аргументом може виступити склалася практика цивільного обороту, в якому саме від індивідуальних підприємців виходить велика частина безпосередньо пропонованих публіці товарів, робіт, послуг. p align="justify"> Обгрунтованість включення до цього переліку некомерційних організацій підтверджується статтею 24 ФЗ В«Про некомерційні організаціїВ», згідно з якою некомерційна організація має право здійснювати підприємницьку діяльність, що служить досягненню цілей, заради яких вона створена. Практика сучасного обороту показує, що єдиною специфічною рисою підприємницької діяльності некомерційних організацій є її здійснення для цілей створення такої організації. В іншому дана діяльність має загальними ознаками самостійної, здійснюваної на свій ризик діяльності, спрямованої на систематичне отримання прибутку, а тому в разі її публічного характеру повинна зобов'язувати до укладення договору з кожним, хто забажає. p align="justify"> У відношенні організацій, які в си...
