ові ножиці "зістригали" всю прибуток виробників. Протягом 1990-1994 рр.. витрати золотодобування виросли в 26 разів, ціна на золото піднялася всього в 11 разів - в галузі масово розорялися підприємства, директорат збережених "ностальгував" по диференційованої розрахункової політиці радянських часів. Для заохочення золотодобування, особливим розпорядженням уряду тимчасово встановлювався частковий розрахунок за золото у вільно конвертованій валюті (спочатку 25%, а з Грудень 1993 - 40%). Ухваленню таких неординарних заходів підтримки золотодобування сприяло стає все більш невтішним стан державного фонду дорогоцінних металів, проголошеного в одному з перших Указів Президента "найважливішою умовою" суверенітету країни. p> У 1990 р. золотий запас Російської Федерації становив 784 тонни, у 1998 р. він знизився майже на половину - до 405. Навряд чи і в наш час, коли за законом про державну таємниці відомості про розміри золотого запасу "засекречування НЕ підлягають ", можна прокалькулювати витрачені чотири сотні тонн запасу і близько 1100 тонн видобутого за цей період.
Спад золотодобування наносив шкоду інтересам країни, держава шукало шляхи її відновлення та розвитку. Першим офіційним свідченням власне ринкових перспектив дорогоцінних металів став указ Президента РФ від 16 грудня 1993 р. "Про розвиток ринку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння ". Саме їм було знято табу з самого поняття "ринок дорогоцінних металів". Центробанк по погодженням з Мінфіном отримав право видавати комерційним банкам особливі ліцензії на право проведення операцій із золотом, заявлялася необхідність створення спеціалізованих бірж. До кінця 1994 р. держава купувала 50% обсягу видобутку, 20-30% реалізовувалося через Центральний Банк, а також проліцензованими комерційні банки, що залишилася частку (20-30%) продуценти могли продавати самостійно (з умовою подальшого вкладення вирученого в розвиток виробництва). Діяла система квот обов'язкових продажів золота державі, Центробанк і Гохран в цей період активно "скуповували" (за наші неконвертовані рублі і з великими затримками) усі крихти золота, видобувається з російських надр.
Позиція влади була в основі своїй внутрішньо суперечливою - з одного боку, активізувалися позадержавних структури, з іншого, держава прагнула до ретельного контролю над обігом золота. Полярні стратегії розвитку сфери золота представляли два основних суб'єкта політики - Центральний банк і Гохран РФ. Перший ратував за максимізацію ринкових механізмів, другий - не просто підтримання, але посилення контролюючого та регулюючого впливу держави. Уряд виявився не в змозі консолідувати суб'єктів оновлюваної економіки золота, що повною мірою проявилося в долі нового базового закону про дорогоцінних металах, підготовка та узгодження якого проходили "в муках", затягнувшись на шість з половиною років. Відставання нормативно-правової бази від реальних потреб виробництва було однією з найбільш характерних рис золотопромислової політики 90-х рр..
Ірраціональні економічні умови внутрішнього обігу золота стримували і без того стагнувати виробництво, зрослий тіньовий обіг набував загрозливих масштаби. У пошуках шляхів виходу з кризи, висувалися різні проекти - йшов напружений діалог державний структур і фінансово-промислових сил. Спеціально створеною повноважною урядової комісії не вдавалося в системі діяли нормативно-правових актів, примирити інтереси всіх сторін, визнаних з оборотом дорогоцінних металів. Практики говорили про саботаж чиновників, чиновники дорікали практиків у кричущій економічної безграмотності.
Асоціація російських банків виступила із заявами, в яких вимагала: прискорити прийняття документів, що встановлюють договірні ціни на золото, встановити квоти на експорт золота для банків не нижче авансованої ними видобутку, замінити неринкові позики федеральною програмою підтримки банківських інвестицій в галузь. Деякий час активно обговорювалася ідея створення "Золотого клубу "(Гохран, ЦБ, проліцензовано банки), в рамках якого учасники могли "домовлятися" про ціни. Департамент фінансів, бюджету та грошового обігу Апарату Уряду, наполягав на жорсткій державної монополії щодо встановлення цін. Деструктивно на розвиток галузі впливали розбіжності між Мінфіном і Центральним банком, який претендував на провідні позиції в управлінні золотовалютними резервами.
Всі програмно-теоретичні побудови урядових відомств про підйом вітчизняної золотодобування "розбивалися" про незаперечний факт відсутність необхідних фінансових коштів.
Постановою уряду "Про внесення змін до порядку регулювання цін (тарифів) на дорогоцінні метали "від 30 червня 1997 р., з метою" залучення в сферу виробництва ресурсів на внутрішньому ринку "було скасовано державне регулювання цін на дорогоцінні метали. Розрахункові ціни пропонувалося фіксувати виходячи з даних Лондонського фіксингу - у доларах США, з перерахунком в рублі за курсом Центробанку на день, що передує оплаті. В...
