ітної плати, зміни у сфері соціальних норм і критеріїв охорони навколишнього середовища;
критерії надання зазначених субсидій повинні бути об'єктивними, чіткими, прозорими, передбачуваними і контрольованими [12].
При цьому, якщо особливі субсидії виділяються за умови фінансової участі місцевої влади в їх отриманні, то рівень цієї участі (внеску) повинен враховувати фінансові можливості місцевих органів влади.
Вимоги щодо об'єктивності, чіткості, прозорості, передбачуваності та контрольованості передбачаються також і до фінансових обмежень виняткового характеру, які можуть бути застосовані до місцевої чи регіональної влади. Ніякі обмеження фінансової самостійності такої влади не повинні ставити під загрозу принципи місцевого (регіонального) самоврядування, мати ознаки будь-якого покарання і повинні бути пропорційними меті, яка досягається.
Іншою важливою проблемою, яка стоїть перед Євросоюзом в плані його впливу на місцеве і регіональне самоврядування, є проблема фінансової допомоги з боку структурних фондів ЄС найменш розвиненим територіям і регіонам. У сучасних умовах вирішальну роль у виділенні субсидій і дотацій грають національні уряди, діючі виходячи частіше з власних інтересів, ніж з інтересів місцевості або регіону, який є об'єктом фінансування.
При цьому органи місцевого самоврядування виявляються іноді відстороненими від участі у прийнятті життєво важливих для них рішень. Необхідно відзначити, що в багатьох країнах політика фінансування регіонів чи інших адміністративно-територіальних одиниць недостатньо ефективна. Проблеми реалізації або неефективність інструментів регіональної політики, політики у сфері місцевого самоврядування веде до необхідності здійснення реформ у цій сфері, залучення інвестиційних або інших засобів. За останні роки реформи в цьому напрямку пройшли в Португалії, Іспанії, Великобританії, як правило, на всіх територіально-просторових рівнях. Одночасно відзначається тенденція до зміцнення потенціалу адміністративно-територіальних одиниць середньої ланки, як правило, комун, районів і т. д.
В якості позитивного явища слід зазначити наднаціональні або інші європейські механізми забезпечення матеріальних, фінансових та інших підстав систем місцевого самоврядування. В ЄС сформована власна загальна політика регіонального розвитку, створені і функціонують транскордонні, міжрегіональні інструменти за участю Ради Європи та інших структур. Зокрема, в рамках регіональної політики ЄС діють спеціальні фонди, які фінансують нужденні регіони, депресивні території за рахунок загальних доходів ЄС від зовнішнього митного тарифу та інших надходжень. Це Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський соціальний фонд, секція Європейського фонду орієнтації й гарантій для сільськогосподарського виробництва, Фінансовий фонд орієнтації рибальства та ін
Таким чином, проведений аналіз територіальних, матеріально-фінансових підстав демонструє необхідність їх удосконалення, особливо в умовах євроінтеграційних процесів, трансформації політікоправових та економічних систем пострадянських держав. Тут дуже важливий досвід європейських країн, участі міжнародних організацій, метою діяльності яких є забезпечення підвищення життєдіяльності населення, територіальних громад, так само як і підвищення ефективності діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Список літератури
undp.org...
