Табличне зіставлення понять, що використовуються в проекті Митного кодексу митного союзу, і понять Конвенції дає наочну картину, наскільки норми Конвенції імплементовані в проект Митного кодексу митного союзу (додаток 1). При цьому подальший аналіз показує ще більше видалення проекту Митного кодексу митного союзу від Конвенції.
Тому виникає принципове питання: яким шляхом йти в подальшій роботі над проектом Кодексу?
Виходити на міжнародно значущі поняття, інститути та механізми їх реалізації, з урахуванням сформованої світової практики, застосовуваної більшістю країн, або спорудити свій «велосипед», підчас відрізняється від оригіналу? Останній шлях, очевидно, призведе до появи різночитань оригінального тексту Конвенції і положень митного законодавства митного союзу і створить правові колізії між його нормами, практикою застосування Конвенції, яка склалася в країнах, що є її учасницями.
З моменту приєднання держав - учасниць митного союзу до Конвенції вона як міжнародний договір буде користуватися перевагою в порівнянні з національним законодавством.
У цьому зв'язку юридичний текст проекту Митного кодексу повинен оперувати термінологією Конвенції в її точному вираженні і змісті, відповідних оригіналу на офіційній мові (англійською мовою).
У проекті Кодексу термін і інститут «очищення» не застосовується.
Термін «очищення» не використовується і в митному законодавстві держав - учасниць митного союзу.
При цьому необхідно відзначити те, що зазначений інститут широко застосовувався в митному законодавстві Російської імперії.
Термін «очищення» включав сплату мита та вчинення дій, які давали можливість розпоряджатися товарами.
Дане поняття відображено:
в Митному статуті по азіатській торгівлі 1817 (наприклад, глава I, § 2, 5, глава II, глава III і т.д.);
в Митному статуті по європейській торгівлі 1819 (наприклад, § 4, 5, 207 і т.д.);
в додаткових статтях до Митного статуту 1831 (п. 28);
в Зводі установ і статутів митних (розділ I, ст. 3, 4, 7, 9, 10, 597, розділ III, глава 2 і т.д.).
Митні статути Російської імперії видання 1904 і 1910 р. використано поняття «очищення», яке пов'язувалося зі сплатою мита (дослівно - «товари, очищаються митом») (ст. 16, 823, 873, 920; 22, 23, 25 та ін.) Очищення розглядалася як виконання своїх зобов'язань перед державою по сплаті мита, після чого відбувався випуск товарів. Тобто заінтересована особа отримувала товар зі складу, де він зберігався, і могло ним розпоряджатися.
Виняток терміна «очищення» із законодавства сталося на ранньому етапі радянського періоду, коли була введена державна монополія на здійснення зовнішньої торгівлі та регулююча роль митного права стала мінімальною.
Митний Статут Союзу РСР в редакції 1924 вже не використовував поняття «очищення».
При підготовці автентичного перекладу Конвенції на російську мову і терміна «очищення» (clearance), до уваги приймалося в тому числі і зміст цього терміну. Порівняльний аналіз показує цілісну аналогію терміна «очищення» у митному законодавстві Російської імперії і в Конвенції.
У Конвенції в...
