ватноправові відносини. Надання прокурору широких повноважень у цивільному судочинстві проявлялося в тому, що він міг «як розпочати справу, так і вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо, на його думку, цього вимагає охорона інтересів держави або трудящих мас», що було закріплено в ст. 2 Цивільного процесуального кодексу РРФСР 1923 г.. З введенням в дію ЦПК РРФСР прокурор отримав право брати участь у цивільному судочинстві у справах про захист прав громадян.
Згодом регламентація повноважень прокурора в цивільному процесі була спрямована на здійснення ним нагляду за законністю розгляду зрослої кількості цивільних справ у судах. Виходячи з діяла Конституції СРСР 1936 р., покладають у ст. 113 на Генерального прокурора СРСР і всіх підлеглих йому прокурорів функцію вищого нагляду за законністю діяльності всіх державних органів, у тому числі і судів, Цивільний процесуальний кодекс РРФСР 1964 р. наділяв прокурорів у цивільному судочинстві вельми широкими процесуальними правами. Це було відбито в численних статтях Цивільного процесуального кодексу, а також в діяв в той період законодавстві про прокуратуру.
У статті 12 Кодексу було закріплено положення про те, що Генеральний прокурор СРСР і підлеглі йому прокурори зобов'язані своєчасно вживати передбачених законом заходів до усунення всяких порушень закону, від кого б вони не виходили. Тому головним завданням прокурора в цивільному процесі цього періоду вважався нагляд за законністю при розгляді та вирішенні цивільних справ, а також при виконанні судових постанов. Прокурор відповідно до ст. 41 ЦПК РРФСР мав право пред'явити позов або вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо цього вимагала охорона державних або громадських інтересів чи прав і охоронюваних законом інтересів громадян. Він був вправі знайомитися з матеріалами цивільної справи, заявляти відводи, представляти докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи, і по суті справи в цілому, а також вчиняти інші процесуальні дії, передбачені законом . На незаконні або необгрунтовані рішення суду прокурор згідно ст. 282 Кодексу був вправі принести протест, незалежно від того, брав участь він в справі чи ні.
У результаті роль прокуратури по кінцевій меті мало чим відрізнялася від ролі суду, оскільки і суд, і прокуратура були зацікавлені в забезпеченні політики держави при розгляді цивільних справ. Суд був зв'язаний позицією прокурора більшою мірою, ніж позицією боку, оскільки формально прокурор був представником органу, що наглядає за тим, як суд виконує закони при розгляді та вирішенні цивільних спорів, і міг опротестувати рішення суду. У сформованій ситуації залежності суду від прокуратури роль правосуддя зводилася до превалювання інтересів держави в цивільному процесі.
Новий етап у розвитку інституту участі прокурора в цивільному процесі був пов'язаний з трансформацією російської державності, що знайшло відображення у прийнятій в 1993 р. Конституції РФ. Закріплений у ч. 1 ст. 120 Конституції принцип незалежності суддів, згідно з яким судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федерального закону, увійшов в протиріччя зі ст. 12 ЦПК РРФСР про прокурорський нагляд в цивільному судочинстві, що в свою чергу вимагало зміни діяв цивільно-процесуального законодавства, приведення його у відповідність з ...
