новим законодавством і соціально-економічними умовами.
При підготовці нового Цивільного процесуального кодексу РФ питання про роль прокурора в цивільному судочинстві викликав дискусію. У ній знайшли відображення два підходи до вирішення даного питання. Перший з них полягав у тому, щоб мінімізувати участь прокурора в розглянутих судами цивільних справах, вважати його швидше винятком, обумовленим чи необхідністю захисту публічних інтересів, або неможливістю або крайньої затруднительностью для особи самостійно звернутися до суду за захистом своїх прав. У працях деяких учених висвітлювався й інший підхід. Наприклад, А.А. Власов зазначав, що «участь прокурора в цивільному процесі в новому Кодексі слід зберегти в тому вигляді, в якому воно було передбачено діяли в той час ЦПК РРФСР». Мабуть, автор не врахував тих змін, які відбулися в соціально-економічній, політико-правової та т.д. життя суспільства в пострадянський період.
У підсумку в новому Цивільному процесуальному кодексі РФ в ст. 45 знайшла відображення перша точка зору, згідно з якою заяву на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Таким чином, в результаті проведених політико-правових перетворень відбулося обмеження участі прокурора в цивільному судочинстві, що має сприяти вдосконаленню правосуддя в державі.
Проведений історико-правовий аналіз становлення та розвитку інституту участі прокурора в цивільному процесі показує, що в різні історичні періоди становище прокурора в цивільному судочинстві було неоднаково. Якщо в дореволюційний період, починаючи з Судової реформи 1864 р., прокурор у цивільному процесі займав швидше пасивну сторону, даючи висновок лише по обмеженому колу справ, то в радянський час у зв'язку з посиленням ролі держави в житті суспільства відзначається і посилення ролі прокурора у всіх сферах правовідносин, включаючи цивільне судочинство. В результаті кодифікації цивільного процесуального законодавства прокурор отримав право брати участь у цивільному судочинстві по будь-яким справам, якщо цього вимагала охорона інтересів держави, суспільства або трудящих мас. У пострадянський період з прийняттям нової Конституції РФ становище прокурора в цивільному процесі стає більш обмеженим, що зумовлено прагненням законодавця надати цивільному процесу більш виражений змагальний приватно-правовий характер згідно з демократичними принципами правової держави.
У новому законодавстві прокурорський нагляд став називатися не «вищим» (Як протягом багатьох років до цього), а просто «наглядом», що термінологічно зрівняло його з наглядовими органами виконавчої влади. У Конституції РФ 1993 р., на відміну від раніше чинної, немає глави про прокуратуру: ст. 129 Конституції РФ, присвячена прокуратурі, знаходиться в розділі сьомий «Судова влада», хоча прокуратура не входить в судову систему; Генеральний прокурор Російської Федерації не був включений до конституційний перелік суб'єктів законодавчої ініціативи, позбавлений права звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації з питань відповідності правових актів Конституції.
Проте, завдяки виваженій позиції законодавця, потенціал прокуратури в даний час досить об'ємний і різноманітний. Надавши прокурору право на звернення ...
