аздалегідь) податками.
Характерною рисою банківського кредиту є продуктивне використання позичкового фонду. Це дозволяє не тільки погашати кредит, а й виплачувати винагороду за користування позичкою за рахунок збільшення в процесі виробництва додаткової вартості. У відносинах банківського кредиту беруть участь дві сторони: банк - в ролі кредитора (позикодавця), юридичні та фізичні особи - в ролі позичальників. При державному кредиті позичальником, як правило, завжди є держава.
Якщо відносини банківського кредиту мають своїм наслідком укладення між сторонами договору банківської позики, що відноситься до об'єкту цивільно-правових відносин, то результатом держкредитних операцій виступає внутрішній державний борг, який є об'єктом фінансових правовідносин.
Представники фінансово-правової науки дореволюційної Росії (М.Ф. Орлов, М.І. Слуцький, Л.В. Ходскій, А. Тарасов, В. Яроцький, А. Ісаєв, Є. Ламанскій, та ін) виділяли і інші, актуальні і зараз відмінності між державним і банківським кредитом. Ці відмінності полягають у наступному:
1. У відносинах по державному кредиту завжди є верховенство держави, незважаючи на те, що держава є позичальником (Боржником), а не кредитором. При банківському кредиті, навпаки, кредитор (банк) має всю повноту прав щодо застосування заходів примусу, які надаються йому законом у разі несправності боржника.
2. Враховуючи особливу роль держави, воно укладає довгострокові позики без забезпечення їх яким-небудь заставою, тоді як при укладанні договорів довгострокових банківських позичок необхідно надання застави.
3. При банківському кредиті договір банківської позики полягає, як і будь-який цивільно-правовий договір, на умовах рівності сторін. Застосування принципу диспозитивності, у регулюванні відносин з банківського кредитом абсолютно несумісне з елементом примусу при укладанні кредитної угоди. При державному ж кредиті примус В«має іноді місце при укладанні позики В».
Державний кредит представляє відносини вторинного розподілу вартості валового внутрішнього продукту і частини національного багатства. У сферу його застосування потрапляє частина доходів і фондів, сформованих на стадії первинного розподілу вартості. Через державний кредит перерозподіляються кошти, що направляються до фондів споживання. Звичайно ними є тимчасово вільні грошові кошти населення підприємств і організацій, не призначені для поточного споживання. Але при певних економічних і політичних ситуаціях населення і госпоргани можуть йти на свідоме обмеження споживання і в сферу державного кредиту втягуються засоби, призначені для поточних виробничих або соціальних потреб (в історії були приклади, коли подібне обмеження потреб відбувалося з примусу держави - підписка на державні позики).
Формування допомогою держкредитних відносин додаткових фінансових ресурсів відображає одну сторону сутності державного кредиту як особливої вЂ‹вЂ‹форми руху вартості (позичкового фонду). Другою стороною виступають відносини, зумовлені повернення і платності ресурсів, що мобілізуються за допомогою державного кредиту. Держава гарантує повернення коштів з сплатою кредиторам встановленого доходу у вигляді відсотків. Держкредитних відносини і податкова не підміняють один одного і є самостійними фінансовими інструментами. Відносини з повернення коштів і виплати винагороди також мають перерозподільчий характер.
Кредиторами виступають фізичні і юридичні особи, позичальником - держава в особі її органів (міністерства фінансів, місцевих органів влади). Для позичальника цінна форма кредиту дозволяє мобілізувати додаткові грошові ресурси для покриття бюджетного дефіциту без використання для цих цілей паперово-грошової емісії, для НЕ інфляційного кредитно-грошового обігу шляхом операцій на відкритому ринку, формування фінансового ринку. У умовах розвитку інфляційного процесу державні позики у населення тимчасово зменшують його платоспроможний попит. Зі звернення вилучається надлишкова грошова маса, тобто відбувається відволікання коштів з грошового обороту на заздалегідь обумовлений термін. Надмірне збільшення державного боргу разом з тим може призвести до платежів за зобов'язаннями, сума яких складе величину більшу, ніж надходження від позик, що негативно позначиться на стані фінансів держави.
Останнім часом держава у відносинах з держкредитів виступає в ролі не тільки позичальника, але і кредитора. Так, держава на безоплатних або пільгових умовах надає казначейські позики підприємствам, установам, організаціям, діяльність яких має важливе значення для всього суспільства в цілому, або в цілях стабілізації економіки країни.
Отже, державний кредит - це сукупність економічних відносин між державою в особі її органів влади і управління з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого, при яких держава виступає переважно в якості позичальника, а також кредитора і гаранта.
2.4 Висновок
...
