2. ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН ДО ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
.1 Інститут звернення мешканців муніципального освіти до органів місцевого самоврядування
Аналіз положень ФЗ - 131 від 6 жовтня 2003р. в комплексі з положеннями Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »№ 95-ФЗ від 4 липня 2003 року дозволяє виділити наступні положення Федерального закону в якості новацій в організації місцевої влади.
У Федеральному законі встановлюється ряд федеральних гарантій участі громадян у діяльності місцевого самоврядування, вводяться норми прямої дії, що забезпечують гарантії реалізації прав громадян Росії на здійснення місцевого самоврядування. До таких належать положення, що регламентують порядок проведення місцевих референдумів, опитувань, сходів і конференцій громадян, організації територіального громадського самоврядування, відкликання депутатів і посадових осіб, отримання інформації та обов'язку інформування громадян про діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Одним з найбільш важливих способів впливу громадян на сферу муніципального управління є право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до органів місцевого самоврядування. Звернення громадян до органів державної влади та місцевого самоврядування - одна з форм участі населення в управлінні.
Звернення громадян до органів місцевого самоврядування як одна з форм прямого волевиявлення населення муніципального освіти дає їм можливість брати участь у визначенні завдань і напрямів діяльності органів місцевого самоврядування, у виробленні проектів їх рішень, у контролі за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Звернення громадян - важливий засіб прояви суспільно-політичної активності, зацікавленості жителів у громадських справах. Гарантії реалізації населенням муніципального освіти свого права на звернення до органів місцевого самоврядування закріплює ст.32 Федерального закону № 131-ФЗ від 6 жовтня 2003р .. Це обов'язок органів місцевого самоврядування «дати відповідь по суті звернень громадян протягом місяця» і адміністративна відповідальність, яка може бути встановлена ??за порушення строків та порядку відповіді на звернення громадян.
Право на звернення громадян є важливим конституційно-правовим засобом вираження і захисту прав і свобод громадян. Конституція Російської Федерації 1993р. (Ст. 33) закріплює право громадян звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
листопада 2006 вступив в силу Федеральний закон від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». Відповідно до цього законодавчим актом здійснення права на звернення не повинно порушувати права і свободи інших осіб.
При розгляді звернення державним органом, органом місцевого самоврядування або посадовою особою громадянин має право:
) подавати додаткові документи і матеріали або звертатися з проханням про їх витребування;
