максимально наповнити «матеріальним» змістом свої права - на власність, бюджет, податки і т.д. Кожна мріяла про самостійну зовнішньоекономічну політику, про якнайшвидшому дипломатичне визнання зовнішнім світом.
Прагнення республік остаточно звільнитися від центральних властей, спертися «на власні сили» підстьобує обстановкою глибокої економічної кризи, соціальної невлаштованістю населення.
Загострення конфліктів на етнічному, релігійному, міжрегіональної грунті підштовхувало керівництво республік до створення національної гвардії, захопленню розміщених на їх території союзних військових комунікацій та озброєнь, а в ряді випадків - і армійських підрозділів.
Республіканські лідери поспішали з прийняттям актів про незалежність своїх республік у зв'язку з почалися в багатьох з них процесами так званої «внутрішньої суверенізації», охопила їх власні національні та культурні автономії і загрожує перерости в дезінтеграцію самих республік.
Залишався вантаж спірних і невирішених проблем - від союзної власності до зовнішніх боргів. Що почав складатися механізм двосторонніх договорів і угод між республіками виявився явно недостатнім для їх врегулювання. І це було однією з головних причин, що змусили лідерів 11 держав піти на створення СНД.
Поява Співдружності було зустрінуте міжнародною громадськістю з вельми стриманим оптимізмом. З одного боку, виникло досить аморфне, не відоме світовій практиці освіту.
Три проблеми глибоко схвилювали політиків і громадськість в країні і за кордоном: як поведуть себе держави СНД у питаннях про ядерну зброю та збройних силах, про внутрішніх кордонах, про ринкову реформу.
Зобов'язання, взяті на себе учасниками СНД, відповідають загальноприйнятим міжнародним нормам. Сторони підтвердили свою прихильність цілям і принципам ООН, зобов'язалися дотримуватися міжнародних норм у сфері прав людини і народів, гарантували виконання міжнародних зобов'язань, що випливають з договорів та угод, підписаних СРСР.
Угода про Співдружність народжувалося в екстремальній ситуації, яка вимагала від керівників республік швидких і рішучих дій.
Водночас усередині СНД стали проявлятися серйозні розбіжності, що носять інколи досить гострий характер. Розбіжності в Співдружності дуже скоро придбали конфліктний характер. У першу чергу це торкнулося військово-оборонних проблем.
Завдяки домовленості Росії з Україною, Білоруссю і Казахстаном вдалося знайти рішення проблеми єдиного контролю за стратегічною зброєю. Також було підтверджено готовність країн СНД ліквідувати тактичні ядерні засоби.
Однак безліч питань залишилися неврегульованими: починаючи з такого, як координувати управління «ядерною кнопкою» одночасно з чотирьох пультів (у Москві, Києві, Алма-Аті, Мінську), і кінчаючи фінансовими - хто і скільки буде платити за знищення ядерних боєголовок і ракет.
Головний же предмет гострих розбіжностей в СНД насамперед виник між Україною і Росією - це розділ армії і флоту. Тут зіткнулися дві концепції, два підходи. У той час як одна група країн - Росія і Середньоазіатські республіки виступали за збереження єдиних збройних сил під загальним командуванням, інша ратувала за передачу під національну юрисдикцію знаходяться на їх територіях...
