влади бути не повинно. І її не було. У колишньому СРСР, втім як і в інших країнах, які називали себе соціалістичними, влада існувала злито, нероздільно в особі вищих партійних структур. Всі три влади: законодавча, виконавча і судова були затягнуті в один вузол. Найбільша концентрація влади припадала на виконавчу. Законодавча практично ніякої владою не мала. Зважаючи на велику залежність судів від партійних органів, телефонного права судова влада фактично не виступала в ролі арбітра між законодавчою і виконавчою владою.
Сформована система влади мала ту особливість, що всі "приводні ремені" політичної влади вели до апарату партії. Основну роль у системі законодавчих актів стали грати не закон, а спільно прийняті постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, а в ряді випадків і Верховної Ради СРСР. Це породжувало невизначеність нормативних актів, чіткі законодавчі формулювання поступалися місцем гаслам, деклараціям. В даний час в Росії з великими труднощами і протиріччями поступово складається система поділу влади. Законодавча влада зосереджена в Державній Думі РФ і Раді Федерацій, виконавча - очолюється президентом, який є і главою держави, третя гілка влади - Конституційний Суд Російської Федерації.
Ідеї Монтеск'є про поділ влади в тій чи іншій мірі втілилися в політичній практиці буржуазно-демократичних суспільств як у Західній Європі, так і в США. Тут простежується досить чітке розмежування єдиної верховної влади (в строгому, вузькому сенсі слова - політичної) на три підсистеми влада - законодавчу, виконавчу і судову.
Розглянемо як приклад систему поділу влади в США. За конституцією країни законодавча влада здійснюється конгресом США і законодавчими зборами (легістратуру) штатів. Конгрес складається з двох палат - сенату і палати представників. Виконавча влада в країні належить президентові. Він є вищою посадовою особою, совмещающим повноваження глави держави і глави уряду. Президент обирається не конгресом, а колегією вибірників. Він не підпорядкований конгресу. Однак палата представників може пред'явити звинувачення (імпічмент) проти президента в разі правопорушень з його боку. Але рішення, у свою чергу, з відсторонення президента від посади і притягнення його до відповідальності приймає сенат кваліфікованим більшістю, тобто двома третинами голосів. П'ять разів процедура імпічменту збуджувалася проти президентів: три з них були відхилені сенатом.
Конгрес затверджує державний бюджет за поданням президента. Закони, прийняті конгресом, підписує президент, і після цього вони набувають чинності (він може їх повертати, накласти вето). Конгрес може подолати вето, проголосувавши за нього вдруге (2/3 голосів у кожній з палат).
Верховний Суд США - вищий орган у федеральній судовій ієрархії, кінцева апеляційна інстанція. Суд складається з голови і восьми членів. За конституцією США за президентом закріплено право "за порадою і за згодою" сенату призначати "суддів Верховного Суду ". Суд є органом конституційного нагляду. Він має право скасувати прийняті конгресом закони чи розпорядження Президента, якщо визнає їх не відповідають конституції США. Рішення Верховного Суду є остаточними і приймаються всіма владними органами до виконання. Таким чином, діюча в США система стримування і противаг не дозволяє надмірної концентрації влади в одній з її гілок.
Кілька інша ситуація в інших країнах, наприклад, у Великобританії. Тут парламент - законодавча влада, висуває голову уряду і призначає виконавчу владу з представників партії, що перемогла. Основою легітимності уряду виступає парламент. Частина ж парламенту з неправящей меншини виступає в ролі опозиції до виконавчої влади. Крім того, своє джерело легітимності має і королева (глава держави), наділена певними функціями: розпуск парламенту, призначення прем'єр-міністра, схвалення законів. Суть подібного поділу полягає в тому, щоб створити необхідний механізм стримування і противаг, не допустити узурпації влади, зосередження її в одних руках, в одному політичному інституті.
Поділ влади в ліберальних демократіях здійснюється не тільки "по горизонталі" (Між законодавчою, виконавчою і судовою владою), але і по "Вертикалі" - між національними та місцевими органами управління. Серед режимів такого роду переважають федерації - США, Канада, Австралія, Німеччина і деякі інші. Тут місцеве самоуправління є об'єктом конституційних гарантій. Однак і в централізованих (унітарних) державах, зразок Франції і Великобританії, даний критерій поділу влади відіграє досить важливу роль.
Важливим компонентом теорії ліберальної демократії є категорія дифузності влади, тобто її розсіювання в політичній системі. Наприклад, у США вона поділена не тільки в центрі, як уже про це говорилося, але і розсіяна від центру до штатів (федеральний принцип), від них до органів місцевого самоврядування, а також між різними групами, які беруть участь у політичному процесі. Це різного роду асо...
