правової охорони землі є не збереження її загальної площі (вона в основному залишається незмінною), а збереження, відновлення, поліпшення якісного стану земель.
Юридично значимою характеристикою землі є те, що на відміну від «грунту» земля не може бути відділена від поверхні земної кулі. Не випадково ще з часів римського права земля вважається нерухомістю. При характеристиці поняття « земля », приміром, як об'єкта права власності, основна увага приділяється просторовим межам землі або земельної ділянки.
Особливості правового режиму надр.
У юридичному сенсі під надрами розуміється частина земної кори, що розташована нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння. Таке визначення надр міститься в преамбулі Закону «Про надра».
Недра не мають чітко позначеної нижньої межі. З юридичної точки зору вони тягнуться углиб аж до ядра Землі. Таким чином, утворюється конус, підставою якого є поверхня земної кулі в межах території Росії, заповнений органічними і неорганічними речовинами, що знаходяться в твердому, рідкому і газоподібному стані, в найпростіших структурах або складних з'єднаннях. На поверхні землі надра, по суті, змикаються з землею - відкриті розробки вугілля. Практично охорона надр обмежується межами глибини, яку людина може реально досягти (наприклад, на Кольському півострові буріння свердловин до 15 км).
Корисність надр для людини і суспільства полягає в тому, що вони є джерелом матеріального сировини, викопного палива та інших матеріалів. Недра задовольняють також наукові потреби. Вони використовуються для влаштування підземних споруд і комунікацій - таких, як склади, сховища, лінії метро, ??трубопроводи і т.п. Всі ці властивості надр беруться до уваги при розробці системи заходів їх правової охорони.
Таким чином, звертаємо увагу на те, що юридичне поняття «надра» не ототожнюється з містяться в надрах корисні копалини. Надра - більш широке поняття, ніж корисні копалини.
Особливе питання виникає у зв'язку з правовим режимом підземних вод. Згідно із законодавством про надра, підземні води - складова частина надр. Одночасно вони входять до складу водного фонду. Підземні води - своєрідний об'єкт природи, порядок використання та охорони яких регулюється одночасно гірським і водним законодавством (ст. 5 і 17 ВК РФ).
Для гірського права специфічні також відносини, пов'язані з похованням радіоактивних відходів та токсичних речовин. Вони регулюються як законодавством про надра (ст. 1 Закону «Про надра»), так і іншими федеральними законами, але з дотриманням принципів і положень, встановлених Законом «Про надра».
Всі використовувані ділянки надр, що представляють собою геометричні блоки надр, і невикористовувані частини надр у межах території Російської Федерації і її континентального шельфу становлять державний фонд надр. Це означає, що всі надра знаходяться в державній власності. Володіння, користування і розпорядження державним фондом надр у межах території Росії в інтересах народів, що проживають на відповідних територіях, і всіх народів РФ здійснюються спільно Російською Федерацією і її суб'єктами.
Закон «Про надра» встановлює деякі загальні...
