бути або публічна влада, або структури громадянського суспільства. Можливий і такий варіант - обидва ці чинника реалізують соціальну функцію субсидиарно.
Сучасне неопатерналістское соціальна держава - це модернізована форма соціальної держави, що відповідає вимогам часу. Але слід зазначити, що видозмінюється роль органів публічної влади в реалізації соціальної функції тягне за собою набуття суспільними відносинами іншого формату. Соціальна функція в рамках неопатерналістского соціальної держави спонукає людей з обмеженими можливостями, жінок з малолітніми дітьми і безробітних вести активну трудове життя. І якщо стосовно безробітних така політика може бути виправдана і державно-організоване суспільство тільки виграє від неї, то відносно таких соціальних груп, як жінки з малолітніми дітьми та особи з обмеженими можливостями (інваліди, пенсіонери по старості), справа йде вельми проблематично. Відносно інвалідів питання стоїть про гуманність такого роду кроків. Ну а щодо матерів малолітніх дітей ситуація стає ще більш складною і гострою. Діти, які залишилися без необхідного нагляду, бездоглядні діти - це проблема і обтяження майбутніх поколінь, часто втрачена можливість належної соціалізації підростаючого покоління.
Ідея нової історичної форми соціальної держави повинна консолідувати весь накопичений досвід соціальної діяльності: у неї включаються й обов'язки держави щодо соціального захисту, і обов'язки громадянина активно і продуктивно трудитися. Реакція суспільства на тенденцію приватизації соціальної функції має бути креативною, заходи зі скорочення державного фінансування соціальної діяльності сприймалися б і реципієнтами, і спонсорами як новаторські і разом з тим необхідні і справедливі.
Треба відзначити, що і приватизація соціальної функції не може бути повною, всеохоплюючої. Потреби тих груп населення, які з якихось причин не можуть працювати, повинні задовольнятися в обов'язковому порядку або органами публічної влади, або під їх обов'язковим і постійним контролем і з їх субсидіарним фінансуванням у разі потреби. Відповідні групи населення повинні мати державні гарантії соціальної допомоги.
Ідея модифікації соціальної функції не є винятковою прерогативою сучасної Росії, це загальносвітова тенденція, обумовлена ??об'єктивно. Останнім часом практично у всіх сучасних державах досить істотно проявляється тенденція скорочення бюджетних витрат на соціальні потреби, що вимагає свого наукового осмислення. Всі без винятку соціальні держави приступили до подібного роду модифікації ще в 80-90-х роках XX в. Сьогодні і Росія змушена піти новим шляхом розвитку соціальної функції. І Президент Російської Федерації, і Уряд РФ приділяють особливу увагу розвитку соціальної функції держави. Але вона по необхідності здійснюється в рамках сучасних умов, даних об'єктивно. З одного боку, Федеральна програма по збільшенню народжуваності і спроба стабілізації демографічної ситуації, Федеральна програма «Сім'ю для кожної дитини», а з іншого - «монетизація пільг», яку можна вважати модифікованим способом надання соціальної допомоги певним групам населення. «Монетизація пільг» - поступка необхідності, це той самий вимушений раціональний підхід до реалізації соціальної функції держави. Деякі політики оцінюють ситуацію з реформування освіти, охорони здоров'я, науки, культури вельми песимістично: «Доведення до логічного кінця політики комерціа...
