лізації цих сфер ставить під питання конституційні права громадян Росії і встановлені Основним законом принципи соціальної держави» [15, c. 36]. Звичайно, можна жалкувати про те, що соціальна функція держави змінює методи свого здійснення, можна публічно обурюватися, використовуючи ситуацію, що створилася для придбання певних преференцій у майбутній передвиборній боротьбі, але завдання вчених - неупереджено проаналізувати світовий досвід, виявити критерії сучасної соціальної функції, основні напрями її розвитку, сучасні методи її здійснення.
Найбільш характерні риси соціальної держави визначаються в його соціальній політиці, яка відповідно до Конституції РФ (ст. 7) спрямована «на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини».
Важлива роль у реалізації соціальної політики Росії відводиться федеральним цільовим програмам, а також аналогічним програмам, які розробляються в регіонах.
4. Вплив форми держави на здійснення соціальної функції
Соціальна функція властива не тільки демократичним, а й антидемократичним режимам. Прикладом є СРСР, політичний режим в якому прийнято кваліфікувати як тоталітарний. Але в СРСР соціальна функція здійснювалася досить активно, особливо в таких аспектах, як право на працю, право на медичну допомогу, право на освіту і так далі.
Як приклад звернемося до одного з найбільш важливих аспектів прояву соціальної функції держави - пенсійного забезпечення.
Пенсії в СРСР фінансувалися з суспільних фондів споживання, які складалися з коштів державного бюджету і з відрахувань підприємств. Самі працівники з індивідуальних доходів не відраховували нічого. Відносно низький вік виходу на пенсію (55 років для жінок і 60 років для чоловіків) також можна вважати вельми важливою складовою даного аспекту проблеми. Слід зазначити, що терміни можливого виходу на пенсію по старості не змінилися і донині.
У 1990 р. в Росії був прийнятий Закон РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР», найгуманніший і самий соціальний закон про пенсійне забезпечення за всю історію Росії. Він запровадив інститут соціальних пенсій; був розширений перелік виплат, за рахунок яких формується пенсія; розмір пенсій був поставлений в залежність від рівня оплати праці та числа опрацьованих років; період обліку заробітку для обчислення пенсії був збільшений з 12 до 24 місяців перед виходом на пенсію; з'явилася можливість розраховувати пенсію із заробітку за будь-які п'ять років безперервного стажу; до трудового стажу включили «нестрахові» періоди (служба в армії, навчання, знаходження в декретній відпустці по догляду за дитиною тощо); право отримувати пенсію в повному розмірі отримали всі працюючі пенсіонери; мінімальна пенсія відповідно до цього закону не повинна була опускатися нижче прожиткового мінімуму; пенсії передбачалося індексувати відповідно до зростання цін.
Отже, в плані виконання соціальної функції сучасне Російське держава може ще повчитися у СРСР, хоча політичний режим в сучасній Росії можна кваліфікувати як демократичний режим ліберального спрямування.
Якщо говорити про взаємозв'язок форми правління і соціальної функції, то слід зазначити, що тут немає прямої залежності. Наприклад, Японія є монархією, але одночасно досить розвиненим соціальним державою, я...
