в т.ч. видів, внесених до Червоної Книги і порядок виявлення нових.
Деякі дослідники висловлюють думку, що для максимальної ефективності система моніторингу повинна включати п'ять етапів:
визначення завдань систем моніторингу об'єктів тваринного світу та стандартів інформаційного забезпечення;
формування необхідної інфраструктури, організаційної техніко-матеріального середовища;
створення системи спостережень;
впровадження системи обробки та розповсюдження отриманих даних;
запуск системи аналізу і тестування отриманих відомостей на відповідність науковим і юридичним вимогам, в т.ч. з використанням презумпції Червоної Книги і перегляду, при необхідності, системи моніторингу.
Презумпції - це специфічний спосіб затвердження, який обумовлює процедуру прийняття рішення, порядок дій. У юриспруденції широко відома презумпція невинності: кожна людина вважається невинною, поки не доведено протилежне. Перевага презумпції по відношенню до інших способів вираження правил у тому, що вона деклару рует можливість спростування вихідного твердження. К. Ю. Єськов зазначає, що презумпція - широко поширений в науці спосіб вираження деяких принципів (хоча в неявному вигляді). Наприклад, принцип актуалізму він трактує, як презумпцію: слід вважати, що геологічні процеси в минулому протікали так само, як нині діючі, поки не доведено протилежне. В екології, біології також широко використовуються презумпції, наприклад, зовні схожі особини вважаються одним видом, поки не доведено протилежне. Основою екологічних презумпцій є право всякого виду живих організмів на гідне існування в природі.
У природокористуванні існує презумпція винності: природопользователь винен в «забрудненні навколишнього середовища» вже на стадії наміри, до початку будь-яких господарських дій. В екологічній експертизі використовується термін потенційної небезпеки людського впливу. При оцінці матеріалів, які є об'єктом екологічної експертизи, експерти повинні виходити з того, що реалізація господарської діяльності може спричинити шкідливі наслідки впливу на навколишнє природне середовище. Природопользователь зобов'язаний передбачити необхідні заходи по захисту навколишнього середовища на стадії проекту.
Виходячи з ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (ст. 3), презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності в екологічному праві поширюється тільки на проектовані об'єкти, отже, поточна господарська діяльність підпадає під презумпцію невинності. І це важливо тому, що це розходження в презумпциях до і після реалізації проекту суттєво ускладнює контроль за виконанням, закладених у проекті вимог охорони червонокнижних видів, що знаходяться на території діючого господарюючого суб'єкта. Користуючись презумпцією невинуватості, громадського представника, контролера і навіть прокурора просто не пустять на об'єкт, якщо на це відвідування відсутні санкції.
На сучасному етапі розвитку теорії природокористування ідея Червоної книги фактично нівелюється з юридичної точки зору. Справа в тому, що не можна охороняти окремо виділений рідкісний і зникаючий вид, що не зберігаючи середовище її проживання, до якої входять різноманітні і багато чисельні масові види, безпосередньо пов'язані з ним. Наприклад, аналі...
