і допомоги на поточні витрати їх федерального бюджету. При цьому нормативи повинні базуватися на мінімальних державних стандартах і соціальних нормативів з урахуванням реальних можливостей консолідованого бюджету Російської Федерації щодо їх фінансування в даному фінансовому році. Диференціація нормативів по регіонах повинна проводитися за єдиною методикою з урахуванням об'єктивно обумовлених географічних, природно-кліматичних та соціально-економічних особливостей.
На думку Уряду РФ, що затвердив Концепцію, вона повинна була забезпечити перехід до формування нової системи міжбюджетних відносин, заснованої на збалансованому розмежуванні дохідних і видаткових бюджетних повноважень. Однак, як показало життя, незважаючи на певні позитивні зрушення, вона не дала суттєвих зрушень у реформуванні бюджетної системи.
Таким чином, з підвищенням концентрації фінансових ресурсів у центральному бюджеті знижуються параметри економічного і соціального розвитку регіонів, що веде до погіршення економічної ситуації в цілому по країні. Причиною надмірної централізації фінансових ресурсів є: низький рівень соціально-економічного розвитку, що обумовлює недостатню податкову базу держави; мілітаризація економіки; нераціональна економічна політика центральних органів влади; інші зовнішні і внутрішні чинники.
2. Особливості міжбюджетних відносин в Росії
2.1 Механізм взаємовідносин федерального і регіональних бюджетів
Сучасний стан міжбюджетних відносин в Російській Федерації в значній мірі залежить від того, як вони складаються між федеральним центром і регіонами.
Найбільш складна проблема в бюджетний устрій - бюджетний федералізм, тобто бюджетні відносини центру і регіонів. Відповідно до законодавства РФ дохідна частина бюджетів бюджетної системи РФ повинна складатися з податкових і неподаткових доходів, безоплатних надходжень, кредитних ресурсів.
Основними завданнями бюджетних взаємовідносин між центром і регіонами є:
· ліквідації невідповідності між обсягом видаткових зобов'язань субфедеральних органів влади і величиною закріплених за бюджетами даних рівнів дохідних надходжень;
· стримування і скорочення рівня диференціації регіонів у плані соціально-економічного розвитку з метою збалансованого економічного розвитку, що не допускає сильної міжрегіональної соціальної напруженості;
· стимулювання територіальних «податкових зусиль»: спонукати територіальні органи влади до мобілізації додаткових бюджетних доходів на основі більш повного використання і розвитку їх власного дохідного потенціалу;
· орієнтація бюджетних політик територіальних властей на реалізацію загальнодержавних пріоритетів.
· усунення недоліків податкової системи.
Всі ці завдання вирішуються за допомогою механізму міжбюджетного вирівнювання.
Основним інструментом механізму міжбюджетного вирівнювання (міжбюджетних відносин) між федеральним центром і регіонами (також як між регіонами і муніципалітетами), як уже було сказано раніше, є міжбюджетні трансферти.
Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету бюджетам бюджетної системи РФ надаються у формі:
