о-друге, органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ і орани місцевого самоврядування мають право самостійно планувати обсяг видатків та напрями витрачання коштів відповідно федерального, регіонального та місцевого бюджетів.
У Росії частка територіальних бюджетів та коштів, що спрямовуються на людину, завжди була мала в порівнянні з європейськими країнами. Якщо в нашій країні частка місцевих бюджетів у загальнодержавних бюджетних коштах не перевищувала 27%, то в західноєвропейських країнах вона коливалася від 30 до 50%.
Негативно позначилася на історії Росії в XVI ст. політика Івана Грозного. Поділ території країни на земщину, куди увійшли економічно слабкі регіони, і опричнину; переклад розвитку земських територій за рахунок своїх податків; зосередження за рахунок багатих земель опричнини в государевої скарбниці (центральному бюджеті) більшої частини фінансових ресурсів держави та використання цих коштів на багаторічну Ливонську війну привели до руйнування країни. Це закінчилося зубожінням населення і Смутного часу, який супроводжувався бунтами, іноземною інтервенцією.
У XIX в. безпрецедентна централізація влади і фінансових ресурсів в центрі при Миколі першому привели до ослаблення держави, поразці в Кримській війні. І, навпаки, проведені Олександром другого реформи, в тому числі і земська, організація органів місцевого самоврядування - земств, передача їм частини загальнодержавних фінансових ресурсів стали основою для прискорення темпів розвитку в кінці XIX - початку XX вв.
Однак вступ на престол Миколи другого, його небажання проводити демократичні реформи, централізація фінансових ресурсів для проведення військових авантюр на Далекому Сході, підготовки до війни і втягування Росії в I світову війну розорили її, привели до двох революцій і практично до розвалу держави.
У перші десятиліття радянської влади зазначалося прагнення до розвитку соціально-побутової інфраструктури. Для подолання технічної відсталості, створення промислового потенціалу треба було розвивати індустрію, будувати нові підприємства, міста, створювати комунікації, розвивати освітні установи, що випускають фахівців, формувати мережу медичних установ і.т.д.
Джерелом коштів для розвитку соціально-побутової інфраструктури стали територіальні бюджети, частка яких у державному бюджеті зросла і в 1925 р. склала 26% всіх коштів, що надійшли в бюджетну систему. Це дозволило радянської влади розвивати соціально-побутову інфраструктуру, різко підвищивши забезпеченість населення послугами її підприємств та установ.
На жаль, в останній чверті XX в. з мілітаризацією економіки, посиленням для цього централізації коштів в союзному бюджеті частка місцевих бюджетів у загальнодержавних фінансових ресурсах знизилася до 16%. Це призвело до економічного виснаження регіонів, відставання в розвитку соціально-побутової інфраструктури, невдоволення населення, сепаратизму, розвалу СРСР.
У 1998 р. був прийнятий важливий документ, що регулює міжбюджетні відносини в Росії: «Концепція реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації в 1999-2001 роках», затверджена Постановою Уряду РФ від 30 липня 1998 р. № 862 .
У Концепції передбачалося здійснити поступовий перехід на нормативну основу визначення бюджетних потреб при наданн...
