у і Фонду національного добробуту пропонувалося створити Російське фінансове агентство. Проте спроба реалізація цієї ідеї виявила наявність багатьох невирішених проблем. Необхідно розглянути альтернативні механізми підвищення ефективності управління коштами зазначених фондів.
Зросло навантаження на регіональні та місцеві бюджети. За підсумками 2012 року в 26 суб'єктах Російської Федерації, тобто практично в кожному третьому суб'єкті, співвідношення державного боргу і власних доходів перевищило 50 відсотків. Також намітилася тенденція негативних змін структури бюджетних витрат регіонів - падіння обсягів і частки видатків інвестиційного характеру.
Тому всі раніше поставлені цілі не втратили своєї актуальності і повинні бути досягнуті з урахуванням нових викликів.
Ситуація в російській і глобальній економіці ставить бюджетну політику перед новими викликами. Заснована на високих темпах економічного розвитку і зростаючих цінах на ресурси модель постійного зростання бюджетних витрат до справжнього моменту вичерпала свої можливості.
У нових макроекономічних реаліях при формуванні проектів бюджетів на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років для досягнення середньострокових цілей бюджетної політики особливу увагу слід приділити вирішенню таких основних завдань
. Забезпечення довгострокової збалансованості та стійкості бюджетної системи як базового принципу відповідальної бюджетної політики при безумовному виконанні всіх зобов'язань держави та виконанні завдань, поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років буде формуватися в умовах скорочення раніше прогнозованих доходів. У зв'язку з цим необхідно розробити алгоритми використання різних джерел фінансування у випадку непрогнозованого збільшення бюджетного дефіциту.
При цьому параметри прогнозу соціально-економічного розвитку та проекту федерального бюджету на 3-річний період повинні бути складовою частиною відповідних прогнозів на довгострокову перспективу. Їх необхідно розглядати одночасно. Неприпустимо, коли показники прогнозу соціально-економічного розвитку на три роки і на період до 2030 року є непорівнянними.
Стратегія повинна містити чіткі орієнтири щодо ресурсного забезпечення державних програм та оцінку ризиків бюджетної розбалансованості в різних прогнозних сценаріях, а також рекомендований алгоритм дій при їх реалізації.
Надалі необхідно внести відповідні поправки в законодавство, а Уряду Російської Федерації - встановити на постійній основі порядок розробки довгострокового прогнозу соціально-економічного розвитку та довгостроковій бюджетної стратегії.
. Оптимізація структури витрат федерального бюджету.
Вичерпання можливостей для нарощування загального обсягу витрат федерального бюджету вимагає виявлення резервів і перерозподілу на користь пріоритетних напрямів і проектів, насамперед забезпечують вирішення поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 завдань і створюють умови для економічного зростання.
Основними резервами в даний час є:
забезпечення довгострокової збалансованості пенсійної системи з поетапним...
