иходячи з інтересів населення та особливостей розвитку адміністративно-територіальних одиниць на основі законів, власної матеріально-фінансової бази і залучених коштів [11].
Це, на мій погляд, одне з вдалих за змістом і сутності визначень місцевого самоврядування. У ньому знайшли відображення майже всі елементи, притаманні місцевому самоврядуванню: людина, економіка, політика, культура, територія. І, що особливо важливо, - з'єднання державного і громадського начал.
Виходячи з думки різних вчених, в Конституції Республіки Білорусь закріплено поняття місцевого управління та самоврядування.
Місцеве управління - форма організації та діяльності місцевих виконавчих і розпорядчих органів для вирішення питань місцевого значення виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів громадян [1, с. 4].
Система органів місцевого управління складається з трьох територіальних рівнів: обласного, базового та первинного і включає обласні, міські, районні, селищні та сільські виконавчі комітети (далі - виконкоми) і місцеві адміністрації районів у містах (далі, якщо не вказано інше, - місцеві адміністрації).
До обласному територіальному рівню ставляться обласні, Мінський міський виконкоми. Виконкоми обласного рівня є вищестоящими по відношенню до виконавчим і розпорядчим органам базового та первинного територіальних рівнів.
До базового територіальному рівню відносяться міські, районні виконкоми. Виконкоми базового рівня є вищестоящими по відношенню до виконавчим і розпорядчим органам первинного територіального рівня. Мінський міський виконком має також правами виконкому базового рівня.
До первинного територіальному рівню відносяться міські, селищні, сільські виконкоми, місцеві адміністрації.
Місцеве управління і самоврядування здійснюються у відповідності з наступними основними принципами:
законність;
соціальна справедливість;
захист прав і законних інтересів громадян;
поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів, участь органів місцевого управління та самоврядування у вирішенні питань, які зачіпають права і законні інтереси громадян;
єдність і цілісність системи місцевого управління та самоврядування;
взаимодействие органів місцевого управління та самоврядування;
розмежування компетенції органів місцевого управління та самоврядування;
виборність органів місцевого самоврядування, їх підзвітність громадянам;
гласність та врахування громадської думки, постійне інформування громадян про прийняті рішення з найважливіших питань місцевого значення;
відповідальність органів місцевого управління та самоврядування за законність і обгрунтованість прийнятих рішень;
обов'язковість виконання на відповідній території рішень Рад, виконавчих і розпорядчих органів, прийнятих в межах їх компетенції;
самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування в межах своєї компетенції у вирішенні питань місцевого значення, недопущення обмеження повноважень органів місцевого управління та самоврядування, за винятком випадків, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами.
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок про те, що місцеве управління і самоврядування організується і здійснюється на основі Конституції Республіки Білорусь, Закону Республіки Білорусь від 4 січня 2010 року № 108-З «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь », Указом №21 Президента Республіки Білорусь« Про підвищення ролі органів місцевого управління та самоврядування у вирішенні питань життєзабезпечення населення, у тому числі міжнародних договорів Республіки Білорусь [4]. Органи місцевого управління здійснюють свою діяльність у відповідності з основними принципами закріпленими в законодавстві, а також що система органів місцевого управління складається з трьох територіальних рівнів: обласного, базового та первинного.
3. Порядок формування, повноваження органів місцевого управління та самоврядування
Розглядаючи дане питання необхідно відзначити що в статті 117 Конституції Республіки Білорусь свідчить, що місцеве управління і самоврядування здійснюється громадянами через місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи, органи територіального громадського самоврядування, місцеві референдуми, збори та інші форми прямої участі в державних і громадських справах.
Єдина система місцевих органів управління на території Республіки Білорусь складається з обласних, районних, міських, селищних і ...
