характер (триває до досягнення очікуваного ефекту, наприклад, до закінчення виборів депутатів у законодавчий орган). Проте відновлення уваги до нужденним членам суспільства, як показує історія, закономірно.
Виходячи з виявлених передумов існування права на соціальну турботу, ми пропонуємо такий спосіб сформулювати його зміст. Громадянин вправі вимагати від осіб, які зобов'язані надавати йому турботу (у тому числі від держави в особі відповідних органів), вчинення на його користь фактичних і юридичних дій, у тому числі передачі йому майна. Громадянин має можливість вимагати надання турботи від тих осіб, які несуть відповідні обов'язки в силу закону або договору. У першому випадку здійснення права регулюється нормами сімейного, а в другому - цивільного законодавства. У свою чергу від держави правовласник може зажадати вчинення дій з організації соціального піклування, а також у встановлених випадках - безпосередньо надання утримання. Порядок здійснення цієї діяльності держави регулюється нормами різних галузей законодавства.
Для фіксації права на соціальний турботу серед основних прав людини і громадянина як у міжнародних актах, так і в положеннях глави 2 Конституції РФ може бути використана наступна формулювання: Кожен, хто не здатний самостійно вжити заходів до самозбереження, має право на соціальну турботу. Органи держави зобов'язані виявляти таких осіб, а також забезпечувати надання їм турботи за їх рахунок або за рахунок інших осіб, зазначених у законі. При відсутності такої можливості допомогу і зміст уповноваженій особі зобов'язана надати держава. Держава заохочує благодійну діяльність, створюють умови для здійснення соціального піклування окремими громадянами та організаціями .
Об'єктом права на соціальний турботу виступає соціальна діяльність, під якою треба розуміти як організаційні дії органів державної влади та місцевого самоврядування щодо виявлення потребують захисту осіб та забезпечення надання їм соціальної турботи, так ідіяльність по безпосередньому наданню допомоги (шляхом вчинення фактичних і юридичних дій, надання коштів або майна, допомоги в інших формах), здійснювану зазначеними в законі особами або органами.
Суб'єктами права на соціальну турботу є особи, об'єктивно не здатні вжити заходів до самозбереження і захисту своїх прав та інтересів.
1.2 Співвідношення опіки та піклування з подібними правовими явищами
Опіку і піклування слід відрізняти від інших явищ. Так, багато схожості з опікою і піклуванням мають різні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Основна відмінність їх полягає в тому, що опіка та піклування встановлюється не тільки над неповнолітніми, а й над дорослими громадянами. Таке правило існує як стійка традиція у всіх відомих правових системах. Проте перш за все опіку і піклування необхідно порівняти з опікою над майном, оскільки майже всі інші порівнювані явища можуть бути визнані формами влаштування і покликані охороняти саму особистість. Опіка над майном (або довірче управління майном) переслідує інші цілі.
У цьому параграфі термін опіка raquo ;, як правило, означає і власне опіку, і піклування. Таке його вживання пов'язане з необхідністю спрощення викладу.
Цивільний кодекс РФ вперше в історії вітчизняного законодавства запровадив інститут довірчого управління майном. Довірче управління майном з підстав, передбачених законом, повинно засновуватися щодо майна особи, визнаної безвісно відсутньою, при патронажі над дієздатними громадянами, а також при необхідності постійного управління майном підопічного. Таким чином, російський законодавець не вживає більше термін опіка над майном raquo ;, що, сподіваємося, усуне наявне досі в практиці діяльності органів місцевого самоврядування його змішання з поняттям опіка над особою .
Розмежування довірчого управління (опіки) над майном і опіки (піклування) над особою необхідно проводити у зв'язку з тим, що ці дії передбачають різні об'єкти правової охорони. Опіка над майном (або довірче управління у відповідності зі ст. 38, 41, 43 ГК РФ) націлена на збереження всіма способами майна особи, примноження цього майна і лише в крайніх випадках - на витрачання цього майна з метою погашення зобов'язань власника. Опіка (піклування) над особою припускає всіляку охорону прав та інтересів підопічного особи, як майнових, так і немайнових, що досягається в тому числі і за допомогою витрачання його майна. Слід зауважити, що стосовно майна, що не переданого в довірче управління, опікун (піклувальник) також виконує обов'язки по його охороні.
Виконання обов'язків з боку опікуна (піклувальника) здійснюється за допомогою не тільки юридичних дій (укладання угод, видача згоди на вчинення правочинів ...
