в допомоги. Згідно з положенням про соціальне забезпечення трудящих право на отримання допомоги з боку держави мали лише особи, джерелами існування яких, є власна робота, без експлуатації чужої raquo ;. Нове законодавство встановлювало основні види соціального забезпечення, на які могло розраховувати трудове населення: медична допомога, видача допомоги та пенсій (у зв'язку зі старістю, втратою працездатності, вагітністю, народженням дітей).
До середини 1918 року НКСО розвивав свою діяльність в таких напрямках: охорона матері і немовляти; робота в дитячих будинках; діяльність із забезпечення неповнолітніх, звинувачених у протиправних діях; роздача продовольчих пайків; забезпечення воїнів-інвалідів; меддопомогу.
Діяльність у сфері соціального захисту в цей період, у тому числі видача різного роду допомоги, здійснювалася різними відомствами - Комісаріатом роботи (надавав допомогу безробітним), Біржею роботи, Комісаріатом землеробства тощо., що призводило до дублювання певних функцій. Тому в 1920 р відбулося розмежування функцій і повноважень різних відомств. До функцій Народного Комісаріату роботи віднесено встановлення загальних норм пенсій і допомоги. До Народному Комісаріату охорони здоров'я відійшли всі лікувальні установи, що раніше належали до НКСО.
Стратегію соціального захисту істотно змінила нова економічна політика (НЕП), введена в дію на початку 20-х років минулого століття. Основними напрямками діяльності НКСО в той період були: забезпечення селянства та осіб самостійної роботи в порядку обов'язкової взаємодопомоги; кооперація інвалідів; соціальне страхування робітників; державне забезпечення родин червоноармійців у містах. Разом з цим, органам НКСО доручали наступні види робіт: надання допомоги жертвам контрреволюції (постраждалі радянські службовці, політичні амністовані, політичні емігранти, політичні біженці, а також сім'ї зазначеного кола осіб), боротьба з жебрацтвом та проституцією, допомога під час стихійних лих, опіка та піклування. Згідно з постановою уряду їх забезпечували роботою, одягом, житлом, медичною і грошовою допомогою, оформляли їм пенсії, направляли дітей до притулків і т.д.
Одним з важливих напрямків діяльності державних органів соціального захисту та забезпечення в 20-ті роки була боротьба з дитячою безпритульністю. Проблема сотень тисяч безпритульних дітей вирішувалась шляхом відкриття детскїхніх будинків, трудових комун, виховних колоній. Тривав пошук шляхів соціального виховання
Важливим напрямком соціального захисту була підтримка селянства. У середині 20-х років воно стало головним об'єктом діяльності НКСО, який сприяв організації селянської громадської взаємодопомоги (КОВ). Вона була узаконена в травні 1921 року, а вже в 1922 р розгорнулася активна робота по створенню селянських комітетів громадської взаємодопомоги. На них були покладені функції самозабезпечення і патронажу нужденних.
У 30-ті роки минулого століття основними завданнями соціального захисту були проголошені робота з працевлаштування та навчання інвалідів; забезпечення сімей червоноармійців, забезпечення пенсіями інвалідів війни, сімей, члени яких загинули на війні, непрацездатних; організація кас взаємодопомоги в колгоспах; надання допомоги сліпим і глухим; сприяння кооперативам інвалідів. У 1931 році при Народному Комісаріаті соціального забезпечення був створений спеціальний Рада з працевлаштування інвалідів. Рішенням уряду за ними на промислових підприємствах бронювалося 2% загальної кількості робочих місць.
У 1937 році вийшло нове положення про Народному комісаріаті соціального забезпечення, згідно з яким коло завдань НКСО розширювався. Він охопив державне забезпечення інвалідів роботи та інших категорій; організацію матеріально-побутового, культурного, лікувально-оздоровчого та санаторно-курортного обслуговування; керівництво діяльністю установ соціального забезпечення, роботою лікувально-трудової експертизи (ЛТЕК), підготовкою кадрів працівників соціального забезпечення; затвердження законів для соціального забезпечення. Під контролем НКСО в цей період перебувала Рада кооперації інвалідів, Союз кас взаємного страхування та взаємодопомоги кооперації інвалідів, Товариство сліпих, Товариство глухонімих.
Негативною стороною соціальної політики 30-х г р визнається і практика вирішення соціальних проблем одних категорій людей за рахунок прав і свобод інших, зокрема, віруючих. Багато служителів церкви опинилися вигнаними зі своїх церков і залишилися без засобів до існування. Таким чином, загальний стан соціального забезпечення в 30 - ті роки було проблематичним.
З початком другої світової війни все життя і діяльність багатомільйонного населення була спрямована на військові потреби. Екстремальна ситуація вимагала від НКСО екстраординар...
